正在召开的全国两会上，金融业与实业界的提案议案形成鲜明对比：实业界多项提案、议案，直指金融业高利润侵占实体经济的利润空间，吁国内金融机构利率畸形现状亟须改变。而银行家们则多不愿公布提案，忧银行高利润被市场“误解”。
中国的银行业是否应向实业让利?国内金融资本应如何有效对接实体经济？这些不仅是两会话题的焦点所在，更是考验中国决策层智慧的一道题目。而从多位两会代表委员的建议看，金融对接实体经济须有从中央到地方的制度保障，中国应深化利率市场化改革，放宽民间资本设立金融机构，并加大金融创新力度。
制度保障首先要直面的就是融资难题。融资难、融资贵，是中国民营企业家在过去一年最深切的感受。面对劳动力成本提高、原材料价格高企、海外需求走弱等多重挤压，制造型企业的日子十分难熬，银根从紧、银行惜贷更加令实业赚不到钱，不少实业家因此“不务正业”转向钱生钱的生意。
实业空心化的同时，国内银行业却通过坐吃利差获取高收益。中国银监会最新统计显示，去年银行业利润10412亿元，创历史新高，平均每天赚得约28.5亿元。今年两会上，代表委员们也聚焦于此。全国人大财政经济委员会副主任委员吴晓灵称，中国银行601988,股吧业巨额的利润的确有不合理的地方。
对此，一些国内学者认为，由于国有银行的存款资源绝大部分贷给了国有企业，民营企业必然面对更为稀缺的贷款资源，从而导致融资紧张，利率高企。
天则经济研究所所长盛洪近期表示，目前国内金融秩序是由政府直接规定商业银行的利率，以几大国有银行为主的金融机构，通过政策红利坐食利益。盛洪认为，由中央银行直接规定的商业银行存贷款利差高达3.06%，而一般成熟的市场经济国家的商业银行存贷款利差为1.5%~2%。
对于市场的指责，国内银行业颇多委屈。全国政协委员、中国农业银行601288,股吧副行长潘功胜称：“现在弄得银行行长在外面都不敢讲话了，应该有个正确的引导。”中国工商银行601398,股吧行长杨凯生亦表示：“为国家为股东挣钱有什么错？”
由中国央行主办的《金融时报》昨日也援引两会代表委员的话称，银行盈利需要大量的资本消耗，在看待银行利润水平时不能笼统地只讲盈利，不讲消耗。
不过，正如全国人大代表、宛西制药董事长孙耀志所说，中小企业举步维艰，银行业一枝独秀，实非国家之福。他建议应调整存贷款利差，让利于民、让利于实业。全国人大代表、杭州娃哈哈集团有限公司董事长兼总经理宗庆后建议，降低银行贷款利率，重新构建银行业与实体经济之间的互动关系。
由此，利率形成机制成为构建制度保障的焦点。一位不愿具名的银行业人士对早报记者表示：“金融和实体经济只有一头热的现状一定是畸形的，但在目前利差保护的政策环境下，具有商业属性的银行天然就厌恶风险。”在该人士看来，目前中国结构转型的经济环境需要加大对中小企业的金融支持，但在利差保护体制下，无论企业大小，每放一笔贷款的成本相仿，银行自然更愿意投放给贷款金额更大、未来现金流更稳定、风险更低的大中型企业。
“要改变这种现状单靠银行自身觉悟很难实现，需要一个制度设计来保障金融与实体经济的有效对接，其中，加快推行利率市场化是可行的解决方案，可以真正提高资金的配置效率，把钱投到该投的地方去。”上述人士直言。
中国人民银行行长周小川在今年初接受《新世纪周刊》的专访时表示，利率市场化始终都在推进，思路上没有太大障碍，具体操作上主要是要考虑顺序安排和国际国内的经济形势。从顺序上讲，首先是通过改革，使得金融机构实现硬约束，这样市场主体的竞争行为都比较端正了，价格放开问题就不太大。
而在今年全国两会的分组讨论上，代表委员已开始商讨推进利率市场化的具体路径选择。
全国政协委员、中国银监会主席助理阎庆民表示，利率市场化现在时机成熟，在商业银行盈利压力不大的情况下，应该尽早推行利率市场化。全国政协委员、央行货币政策委员会委员李稻葵认为可以选择金融活动不太活跃的地方进行试点，然后再推开。
全国政协经济委员会副主任、国家统计局原局长李德水认为，解决中小企业融资难的着力点关键在于改革金融管理体制。中央金融管理部门要放权，给地方政府相应的管理地方金融的权力，同时让其承担发展经济和稳定社会的责任。
此外，民建中央、农工党中央、全国工商联三党派团体联合提出提案，亦提出要构建面向中小企业的政策性金融服务，通过财税政策调动大型商业银行面向中小企业提供融资服务的积极性。
全国政协委员、银监会原主席刘明康认为，推进利率市场化是一个系统建设，不是靠人民银行一家能做的，牵涉到财政部、资本市场等，需要各方面的配合，使得各个金融市场要素更加成熟，“希望央行在今年开始能够有一个顶层设计”。
来源：东方早报
