中国商务部近日发布公告称，对原产于美国的进口太阳能级多晶硅进行反补贴立案和反倾销调查，同时对原产于韩国的进口太阳能级多晶硅产品进行反倾销调查。
此项调查是应国内10多家光伏企业的申请进行的。今年3月和5月，美国商务部分别宣布了对中国光伏产业的“双反”初裁结果：对中国输美太阳能电池征收2.9%-4.73%的反补贴税；对中国光伏电池及组件征收高达31.14%-249.96%的反倾销税。
记者了解到，此次“双反”调查是在国内企业联名上书的情况下做出的，不过对于光伏业此次发起的“自卫反击”，业界也有不同的声音，特别是光伏组件产商。
多晶硅的“自卫反击”
当前的国际光伏业市场已经成为贸易纠纷的“重灾区”。美国对中国光伏产品的“双反”初裁已经落幕，随着中国对美国、韩国多晶硅产品正式发起“双反”调查，而欧盟“双反”风雨欲来，这场美国、欧盟、中国、韩国之间的“大战”即将进入高潮。
“其实，从经济角度来说，美国没有任何理由限制我国光伏产品输入，在我国光伏产业的发展过程中，美国至少获得三次机会重大利益。”中国可再生能源学会副理事长孟宪淦说。
“第一次是我国光伏产业起步期的技术输入。中国的光伏产业发展初期，技术、设备完全进口自美国，其中的技术转让费、设备采购费相当高昂，更重要的是，我们付出高昂的代价后并没有获得先进的技术和核心的设备。第二次是我国出口物美价廉的光伏产品。光伏产业是绿色产业，光伏发电是绝对绿色的，这是符合美国需求的。正是中国低价而优质的光伏产品，提供了绿色环保的能源供应，推动了新能源的发展步伐，对美国太阳能应用进程起到了极大的推动作用。第三次是人民币升值。我国光伏产品出口最高峰时期，正是人民币不断升值的时期，美国在中国的光伏贸易中，进一步获得了相当的利益，我们赚取的只是小部分利润。所以，单纯从经济角度说，美国在中国光伏产业发展过程中始终是获利的，实在没有理由对中国光伏产品"双反"。”孟宪淦说。
遗憾的是，美国商务部去年10月提起“双反”调查，几经拖延后，最终还是做出了征收2.9%-4.73%的反补贴税与高达31.14%-249.96%的反倾销税裁决。这一裁决的负面作用已经反映在中国光伏产品出口市场。国内一家中型光伏企业负责人表示，他们在美国的市场基本失去了，“利润还不够缴税”。
相关统计数据显示，2011年中国共进口多晶硅6.461386万吨,同比增长36%，其中从韩国进口2.1361万吨,同比增长89%；从美国进口仅次于韩国,达1.747632万吨。分析人士表示，韩国OCI、美国Hemlock 等企业享受政府优惠贷款及巨额补贴,Hemlock的补贴甚至高达1.5亿元美元,而他们的主要市场均是中国。
中投顾问发布的《2012-2016年中国多晶硅产业投资分析及前景预测报告》显示，今年1-5月我国多晶硅进口量为3.4万吨，同比增长32.3%，并在5月份创历史新高达到近8000吨。中国有色金属协会硅业分会的数据显示，上半年国内多晶硅产量为3.8万吨，进口多晶硅数量可能超过4万吨。
韩国友立证券预计，韩国主要多晶硅厂商OCI今年第二季度的营业利润同比将减少77%，为839亿韩元（约合4.68亿元人民币），同期销售额将为9069亿韩元，将减少22.6%。其中，连续两年成为该公司业绩助推器的多晶硅业务当季营业利润有可能是负数。
“这一方面是市场造成的，另一方面也不排除是其销售策略——牺牲利润倾销占领市场。”一位分析人士透露：“包括OCI在内的部分海外企业在报价时，都会依据中国多晶硅龙头保利协鑫的报价再向下压低1-2美元。”
根据中国有色金属协会硅业分会统计，在A板上市的7家多晶硅企业中有3家已经停产，全国已投产的43家多晶硅企业中仅剩七八家企业尚在开工生产，而中国多晶硅企业中业绩最好看的保利协鑫今年第一季度营收为11.5亿元，利润仅1709万元。
“如果再不采取反制措施，中国多晶硅企业没几家能活下来。”中国有色金属协会硅业分会分析师谢晨对记者表示：“中国对美国、韩国发起多晶硅"双反"肯定是正确而且必要的，这是光伏业的"自卫反击"。”
阳光下的阴影
去年10月，美国Solarworld等太阳能电池生产商要求对中国75家相关企业展开“双反”调查。一个月后，美国商务部宣布立案。消息传来，国内光伏业界群情汹涌，纷纷要求对美国不合理的行为采取反制措施，而最可行的方案无疑是对美国多晶硅实施“双反”。
“我支持对美国、韩国倾销多晶硅进行"双反"。”谢晨表示：“美国为什么不顾经济利益也要对中国光伏产品"双反"？为什么不顾延缓美国新能源发展进程也要拒绝物美价廉的中国光伏产品？除了国际关系、国内政治等因素外，实在是因为太阳能发电太重要了，它很可能是引领下一次科技革命的突破口，美国的"双反"行动显然存在压制中国太阳能产业发展的意图。”
“从短期来看，进口的多晶硅产品的确是价钱便宜、质量优秀，但是如果国内的多晶硅企业基本倒闭，多晶硅这个光伏的基础原料定价权将完全掌握在国外企业手中，到时要将价格抬起来还不是他们一句话的事。”谢晨立场鲜明地说：“中国不能不发展太阳能产业，也不能没有国产的多晶硅，无论如何中国的多晶硅产业不能被国外企业利用技术、价格、补贴等手段冲垮。国内的多晶硅企业已经停产80%－90%，生存下来的多晶硅企业，在国内来说绝对不算是落后产能，因此，采取必要的手段保护他们是合理的，下游组件厂商不应该短视。”
新能源行业分析师宋亮接受记者采访时表示：“对于中国光伏产业来说，我们需要的不是多晶硅产品，而是先进的生产技术。目前国内多晶硅生产技术落后,导致成本过高。国内的多晶硅成本很高，甚至高于美国、韩国的售价。可是，国外最先进的技术咱们买不到，如果堵住了美国、韩国产品倾销的口子，他们要赚钱就只能输出技术，这对我国整个光伏产业的发展是有利的。”
两位分析师的观点与多晶硅企业的意图是一致的。据了解，从今年2月开始，国内不少多晶硅企业便上书商务部申请对美国、韩国多晶硅产品进行“双反”，此次发起调查申诉的企业除江苏中能硅、江西赛维LDK、洛阳中硅和大全新能源四大龙头外，还包括10多家中小多晶硅企业。
但是，当中国商务部对美国、韩国多晶硅产品进行“双反”后，国内的反应并不一致，光伏业界反对的声音并不小，尤其是光伏组件产商。
“我当然反对，这两年市场越来越不景气，本来就没什么利润，多晶硅还要"双反"涨价，让我们怎么过？你让我拿什么支持他们？”一家中型光伏组件企业负责人接受记者采访时如此表示。
“我们不支持、不反对、不评论。”晶科能源全球品牌总监钱晶接受记者采访时谨慎地谈论国内同行的“双反”行动：“我们反对任何形势的贸易保护，但是并不惧怕这些手段，晶科有能力应对。”据记者了解，晶科能源作为全球领先的光伏组件厂商，其多晶硅主要来自于自产，近两年盈利状况处于业内领先水平。
而就在中国商务部公告对美国、韩国多晶硅“双反”数天之后，天合光能、尚德电力、英利绿色能源、阿特斯阳光电力组成的光伏发电促进联盟对此发表声明称，主张并支持开放的市场、自由的贸易和公平的竞争，反对任何形式的贸易保护。
孟宪淦同样持上述观点，“"双反"是一把双刃剑，对双方都没有好处，而对美国、韩国多晶硅"双反"伤害最大的其实还是我们自己。”
“目前进口多晶硅价格约为每公斤25美元，而国产多晶硅成本价绝大多在每公斤25美元之上，多数超过30多美元，甚至每公斤八九十美元的都有。多晶硅"双反"，保护的是落后产能，这些企业甚至连核心设备与核心技术都没有，环保也不过关，有保护的价值吗？如果贸易对抗升级，伤害的是国内正在发展的光伏制造业与安装市场。”
“美国对中国光伏产品"双反"，从经济角度来说，是舍本伤人，但他们有着国内政治因素、转移国内矛盾因素、国际关系因素以及压制中国光伏产业发展等各方面的原因，我们没必要跟他们搞对抗，否则反而落入他们的圈套。”孟宪淦表示：“当然，一定的反制还是合理的，我们至少得表明自己的态度，以免欧盟有样学样。但是，对抗不是最终目的，化解贸易纠纷、做大做强才是我国光伏产业发展的重点。”
欧盟反复躁动
据德国媒体7月25日报道，来自德国、意大利、西班牙等欧盟成员国的25家太阳能企业向欧盟委员会提出上诉，要求欧盟对从中国进口的太阳能产品实施严厉的惩罚性关税。上述企业希望欧盟能够效仿美国，对中国的太阳能产品征收最高可达250%的惩罚性关税，希望以此遏制欧洲太阳能产业的破产潮。据了解，按照程序，欧盟贸易委员会在处理企业倾销案投诉时，在接到投诉后的45天时间内做出决定是否发起调查。
“现在还无法断言欧盟是否会对中国光伏产品提起"双反"调查，但是如果欧盟真的进行大规模"双反"，对我国光伏产业来说将是一场灾难。”孟宪淦表示：“我们有超过一半的光伏组件销往欧盟，在技术上又处于落后地位，核心设备还受制于人，国内市场也没有培育起来，这意味着如果欧盟进行大规模"双反"，中国光伏业将毫无还手之力。”
这种现状让中国光伏企业十分忧虑，却束手无策。
谢晨认为欧盟是否将对中国光伏产品发起“双反”尚不可知，不过他认为，"双反"扩大化、长期化的可能性很小，不可能一下封死中国光伏业，因为这对欧盟自己的新能源发展也没有好处。
“欧盟对我国光伏产品不太可能进行大规模"双反"，这从Solar World这家德国公司却在美国首先挑起"双反"事件便可看出一斑。”孟宪淦解释说：“欧盟与中国的贸易关系十分复杂，而且欧盟正处在债务危机深渊，期待中国"救命"，所以"双反"说法一传再传，却很长时间都难以成形。另外，欧盟区域内组件厂商的力量并不强，反而是安装市场强大。与国内多晶硅"双反"事件一样，欧盟下游厂商并不希望上游搞贸易壁垒提高成本，一旦欧盟对我国光伏产品大规模"双反"，受损的便是下游安装市场，这不符合他们的利益。所以，以欧盟区域内的光伏组件生产商的力量，很难使大规模"双反"成功。”
从短期来看，欧盟"双反"将会使国际光伏市场更加混乱，也让我国光伏产业的形势更为严峻。孟宪淦说：“但从长期来说，全球太阳能产业将走向和谐发展，这既是全球节能减排、绿色环保发展的需要，更在于太阳能不像石油资源稀缺不可再生，每个国家都不缺阳光。”
新闻卡片
美国政府通过补贴扶持多晶硅产业的发展
在对中国光伏产品高举“双反”大棒的同时，美国政府却长期通过各种经济刺激措施扶持包括多晶硅产业在内的清洁能源产业的发展。
2008年10月，美国通过了《紧急经济稳定法案》，为清洁能源产业提供了182亿美元的税收抵免和激励措施。2009年2月，美国总统奥巴马推动国会通过了《2009年美国经济复兴和再投资法》简称《复兴法案》，提供了940亿美元的激励措施以促进清洁能源产业的发展。
与此同时，多晶硅产业作为太阳能光伏电池产业的基础，获得了美国联邦政府的巨额补贴。根据《复兴法案》，太阳能、风能和地热能等可再生能源厂商新建、扩建生产设施或者进行设备更新，可获得相当于投资总额30%的税金抵免。
2010年1月8日，奥巴马宣布了获益的企业名单和免税金额，美国6家最大的多晶硅制造企业中有4家榜上有名：Hemlock获得1.4亿美元，Wacker获得1.28亿美元，REC获得1.5亿美元，AEPolysilicon获得4400万美元。
在美国联邦政府对多晶硅厂商提供补贴的同时，美国各州和地方政府为吸引投资、扩大就业，也对多晶硅厂商提供了大量补贴。例如，密执安州政府为鼓励Hemlock在该州扩建多晶硅工厂，在2009财政年度向Hemlock提供了2.6亿美元的税收减免，2011财政年度又提供了3.2亿美元的税收减免。
根据一项2008年通过的专为吸引Hemlock而制定的法案，从2012年起，密执安州将以税收减免方式对多晶硅制造企业提供为期12年的电价补偿，这将使该州减少3.57亿美元的税收。田纳西州为鼓励Hemlock在该州投资建厂，出资2.5亿美元专门为Hemlock在蒙特高梅县的多晶硅厂址提供基础设施建设，还为Hemlock的雇员培训提供专门拨款。在爱达荷州，波卡特洛市以每年1美元的租金将67英亩土地提供给Hoku用于建设多晶硅工厂。
美国对多晶硅厂商提供的巨额补贴严重损害了中国多晶硅产业的利益。这些补贴刺激了美国多晶硅厂商产能、产量的急剧增长，使其生产成本远低于正常水平。这直接导致了美国多晶硅对中国出口的激增——出口量从2008年的5371吨增长至2011年的1.7476万吨，增长幅度为225%；出口额从2008年的7.5亿美元增长至2011年的10.4亿美元。
观察
多晶硅——遥不可及的春天
目前，不少多晶硅的投资者和业主惟一能够做的就是等待，他们在翘首期盼着“行业的春天”。光伏的春天，一年到两年内一定会来临。但是，多晶硅的春天会来吗？
春天会来，只不过可能不是目前业界所想象的春天。
目前，国内大多数西门子法的多晶硅的成本大约在每吨25万元以上，个别商家的成本甚至在每吨40万元以上。而目前市场价格仅为每吨18万元，这样，在现货价格下，国内的西门子法工厂绝大多数为亏损状态，这些厂商翘首盼望多晶硅的价格再次回升，心情当然可以理解。问题是，多晶硅的价格有回升的可能吗？
回答这个问题以前，我们先看看多晶硅的什么价格能满足光伏发电的成本要求。
现在许多光伏业界人士呼吁中国光伏市场扩大内需。实际上，中国光伏的本土装机容量2011年从0.6吉瓦 猛增到2.2吉瓦，增幅不可谓不大。而国家发改委“1元/度”的上网电价，对于这个市场增加起到了决定性的作用。
每度1元的上网电价，在我国的西北地区，按照目前的组件成本，建造光伏电站是完全有利可图的，回收期甚至不到10年。这就是为什么去年我国光伏电站装机猛增的原因。
但是，每度1元的电价能够维持多久？2013年装机的上网电价是多少，2014年又是多少？现在没有人能回答这些问题。然而，有一点是可以确定的，任何政府对于光伏电站补贴的目的都是为了将光伏发电的价格降低到火力发电以下，达到最终的不补贴，如果没有成本下降的预期，任何政府都不会也不敢将钱用于发电的补贴上。
目前，我国西部地区的火力发电上网电价平均为每度0.38元，考虑到二氧化碳排放和其他森林资源破坏等因素，火电实际上网电价大约为每度0.4-0.45元。 那么，光伏发电在这样的上网电价下要想盈利，成本电价应当做到每度0.35元左右。这个目标达到的时间可能有争议，但它是一定要达到的。
根据光伏发电的成本计算模型计算，要达到每度0.35元的上网成本电价，光伏电站的装机成本应当降低到每千瓦5000元以下，其中光伏组件成本应当低于每瓦3元，对应的多晶硅的价格应当低于每公斤85元，也就是每吨8.5万元。这就是平价上网对于多晶硅的价格要求。
从目前开始，到光伏发电平价上网时为止，多晶硅的价格将从现在开始向这个价格移动。虽然在此期间，不排除可能会有短期的小幅上扬的情形出现，但长期来看，下降是不可避免的。考虑到各环节成本的变动不会是严格按照比例的，因此，当多晶硅降到每吨10万元以下时，整个光伏产业真正的春天就来临了。
但是，对于现有的多晶硅厂商来说，假如这个春天来临，人们会感受到温度吗？可能他们的心会比西伯利亚的雪原、阿拉斯加的冰海还要冷，而且酷。不久前有一家上市公司表示“等到价格涨到每公斤47美元时再恢复生产”，我们只能将它理解为永远关闭工厂的一个委婉说法。
来源：中国高新技术产业导报
