“今后5年，是我国石油和化学工业发展的关键期，也是实行经济结构调整的转型期。相比以往的五年规划，‘十二五’行业发展既面临难得的机遇，也面临一系列新的挑战。”4月12～13日，石油和化学工业规划院院长顾宗勤在湖北宜昌召开的石化业“十二五”规划思路报告会上如是说。该院曾多次参与我国石化业五年发展规划的制定，本次参与编写的《石油和化学工业“十二五”发展指南》已完成初稿，交由主管部门审定。
石化业大国向强国转变
“十一五”期间，我国石油和化学工业取得长足的发展，超额完成了规划的各项任务。过去的五年，石化行业综合实力明显增强，2010年我国已成为世界第一大化工生产国、第二大石油和化学工业生产国，多种产品的产量位居世界第一；产业结构调整明显加快，初步形成多种所有制共同发展的产业组织体系，高附加值产品比重不断增加，改造和新建了一批大型生产装置；基地化格局基本成型，形成了长江三角洲、珠江三角洲、环渤海地区三大化学工业集聚区，在煤炭、天然气、盐等资源产地形成一批各具特色的产业基地；重大技术装置研制和创新水平进一步提高，部分技术及装置达到世界先进水平。
但顾宗勤表示，与发达国家相比，我国石油和化学工业仍然大而不强，产业结构性缺陷仍然明显，面临着落后产能比重较大、高端产品所占比重较低、产业集约化水平偏低、节能减排任务繁重、部分领域产能过剩严重等问题。“十二五”期间，将是我国石油和化学工业由大国向强国转变的关键时期。
国际形势更加复杂多变
顾宗勤在专题报告中提出，受国际金融危机的影响，发达国家正努力振兴制造业以扩大出口，并积极发展石油化工、化工新材料、生物化工等高端产业，抢占国际竞争的制高点；新兴经济体国家和发展中国家也加速发展自身的优势产业，如中东利用油气资源大力发展下游化工产品，对我国构成了强有力的挑战。
目前，我国石油和化工行业面对越来越多的贸易和非贸易壁垒。欧盟2006年12月13日通过的REACH（关于化学品注册、评估、许可和限制）法案的正式实施，使我国石油和化工产品出口欧盟受阻；我国出口的聚氯乙烯、塑料制品、鞋、玩具等，遭遇到欧盟、印度、巴西等多国的倾销调查；同时日本、韩国也在制定类似的进口化学品审查和管理制度；自由贸易区特别是海湾合作委员会的自贸区谈判等，都将使我国石油和化学工业受到很大的挑战。
此外，由于国际政治等因素，石油、天然气和天然胶等国际大宗资源商品大幅度涨价。我国石油和化学工业大部分为偏重于上游的基本原材料加工，势必会因此增加企业的生产成本，进而影响行业的竞争力。通过节能减排减少环境污染，是我国对世界做出的承诺，必然对石油和化学工业的发展造成一定影响。美国采取的定量宽松货币政策，也可能引发其他国家跟进，进而影响我国石化产品的出口。
