能否打破“玻璃门”、推开“弹簧门”，给民间投资和民营经济发展提供更大平台、更多机会，关系民营经济自身成长，更关系国民经济健康发展。今年以来，中央各部委密集出台关于《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》即“新36条”的40多个实施细则，密度之大、决心之大由此彰显，而对于实施细则中大量使用的“鼓励”“支持”“倡导”等原则性表述，其实施的可操作性以及效果，仍给人很大想象空间，有待实践检验。
“实施细则”，顾名思义是政策实施的详细规则。具体到“新36条”，细则应涉及民间资本进入相关产业领域的门槛有哪些、新的价格机制如何确定、经营权和收益权如何分配以及行业竞争规则等诸多细节。换言之，“实施细则”不仅要明确“看得见”的“原则”，更要制订“摸得着”的“规则”，如此才能防止“政策空转”。
从“旧36条”到“新36条”，从“允许非公有资本进入垄断行业和领域”到“鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域”，近年来国家鼓励和引导民间资本健康发展的决心持续升温。然而，破除一些领域和行业对民间投资的限制，绝非一日之功。长久以来，由于缺乏强有力的实施规则推动，民间资本并未真正摆脱“看得见进不去”“挤进去又被弹出来”的尴尬与困扰。
以“新36条”实施细则出台为契机，在落实过程中把各项规定做实做细、取得实效至关重要。在当前国际市场持续低迷、国内经济增速放缓的背景下，各地区各部门应从稳增长、调结构、惠民生、促发展的全局出发，认识鼓励和引导民间投资发展的重要性、紧迫性，努力营造民间资本与国有资本公平竞争的市场环境，发挥民营企业增加就业、发展经济的功能，促进国有经济竞争力的提升，深化市场经济改革。
来源：中国建设报
