“有困难找政府，谋便利给群众”
——陕西省渭南市华州区推进政务公开搭建阳光下的“便民桥”纪实
光明日报记者 张哲浩 杨永林 光明日报通讯员 李玉红
8月31日下午4时许，陕西省渭南市华州区杏林镇政府便民服务导办台前，一位咨询高龄补贴事宜的老者，在工作人员的指导下，将身份证放置在一台机器的读卡处，仅几秒钟时间，一张便条便打印了出来。
这张便条上注明了办理高龄补贴可以找的部门、联系电话和地址，办理时所需要携带的材料及份（张）数，以及上班时间、注意事项等。
与此同时，在镇政府院子“行政权力事项清单”的公示牌前，一位年轻女子正用手机扫描“生育服务登记事项”后面的二维码。几秒钟之后，手机链接跳转至华州区政府网，所需材料一目了然。
“有困难找政府，谋便利给群众”，便捷高效的公共服务背后，浸润着华州区各级行政机关的智慧和心血。
让群众和企业真正享受到实惠和便捷
2017年5月，国务院办公厅下发《关于开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案的通知》，华州区有幸成为渭南唯一的一个试点区。一年多以来，华州区逐步探索形成了“一表、一册、一单、一细则、一平台”的“五个一”政务公开模式。
让群众和企业明白了“每一级行政机构都有什么权限？”“办什么事应该去什么地方？”“办事的流程和环节有哪些？”“办某一件事都要准备哪些材料？”等问题，真正做到了惠及民生，成为群众的“便民桥”。
在“五个一”的基础之上，华州区按照服务主题、服务部门和全生命周期的分类原则，建立了包含34个要素、71项内容的自然人服务事项汇总套表，并在华州区政务公开平台和政务服务平台进行了网上公开，实现事项的服务查询和预约办理。
华州区区委书记霍文军说：“无论是何种形式，最重要的是要让群众和企业享受到实惠和便捷，这也是政务公开的目标。”
1月28日，华州区以全省相对集中行政许可权改革试点工作为契机，成立了区行政审批服务局，将原来由26个部门承担的202项行政许可事项全部交由行政审批服务局办理，行政审批变“串联”为“并联”，真正实现了“一枚印章管到底”。
“以往企业的某些行政许可审批，至少需要半年甚至几年的时间，其实不仅是公共服务效率低下的问题，更关键的是流程问题。即使是后来的集中审批，还是存在一个部门审完另一个部门审的线性问题。”华州区区长白晓林说，“将政务公开和互联网、大数据等相结合，将行政审批由‘串联’变为‘并联’，会大大提升行政效率。”
破解政务公开“最后一公里”难题
“多条乡村道路破损严重，怎么进行修整维护？”“出租车随意涨价时有发生、黑出租屡禁不止如何解决？”今年3月29日晚，一档聚焦华州区交通运输部门问题的电视问政节目上，各位“考官”唇枪舌剑，毫不含糊，“震惊”“愧疚”“心情沉重”等自责的话语，让群众看到了华州区政务公开的决心和威力。
今年以来，华州区还先后开展公民代表进政府活动4次，举行在线访谈活动6次，举办营商环境访谈活动10期，联合集中开展政务公开宣传活动11批（次），使政务公开家喻户晓，深入人心。
“既然做了那么多事情，为什么咱们政府就不能把最后的关键一步也做到位？”华州区常务副区长孟渭川在一次会议上质问。破解“最后一公里”难题，成为华州区政府政务公开必须啃下的一块硬骨头。
长期以来，渭南市各县（市、区）企业登记注册流程完成之后，企业必须到渭南市区的公章刻制点刻章，耗钱耗时。如今，在华州区市场监督管理局的办事大厅，企业注册、刻制公章、办理对公账户等一系列工作一次完成，困扰企业多年的“关键一步”，终于实现了在家门口办结。华州区也成为渭南市唯一能够刻制企业公章的区县。
距离华州区金堆镇政府不远的地方，经常会见到一位卖山珍的农民。生意渐好之后，这位农民萌生了注册商标的愿望。
委托中介注册“金堆山珍”之后，却没想到与福建一家商人注册的“金山珍”有了“重名”嫌疑。之后裁判、打官司，费了九牛二虎之力总算是注册成功了，但是过程却异常曲折。究其原因，最关键的是信息不畅。
8月9日，渭南市第一个商标受理窗口落地华州区。从9月18日开始，华州区及渭南地区的企业，在家门口就可以完成商标注册。
“说实话，过去由于数据无法共享，我们都不知道咱华州区到底有多少商标，这些商标都有哪些种类。”华州区市场监督管理局的一位工作人员告诉记者，“如今开了窗口，咱华州区商标的家底搞清楚了，群众注册商标也方便多了。”
除了惯常的“最多跑一次”之外，华州区市场监督管理局作为全市首家、全省第五家可以受理外商投资企业登记管理的县区级市场监管部门。华州区还创造性地推出了“零见面”企业登记、个体户“口述办照”、到偏远的塬区和山区“上门办照”、开放企业名称库查询、行政部门代办制等服务。
随着“最后一公里”难题的破解和服务理念的深入人心，华州区群众的创业热情大大提高，今年上半年市场主体同比增长56%，实现“井喷式”发展，5月中旬市场主体已经破万。
《光明日报》（ 2018年10月08日 04版）
