【新时代担当作为典型风采】
为百姓幸福专啃“硬骨头”
——记福建省南平市委副书记张国旺
光明日报记者 高建进 刘成志
国庆佳节，福建南平市区绿意盎然，大街小巷干净整洁，道路交通井然有序。今年7月，南平市首获省级文明城市称号。张国旺作为南平市创城工作的常务副总指挥，为城市的“脱胎换骨”殚精竭虑，终于啃下这块老大难的“硬骨头”，换来了百姓幸福的笑颜。
张国旺，南平市委副书记，在当地工作的35年间，历任国企领导、机关干部、区委书记、市政法委书记、常务副市长等职。翻开他的履历表，简直是一份专啃“硬骨头”的历史：领导国企改革、推动创立医患纠纷调解机制、扭转综治落后局面、整治畜禽养殖污染、督查“四比六促”……他的口头禅就是“当干部不要怕事，越怕事事越多”。
动真碰硬敢担当
“回想起去年年初整治畜禽养殖污染，真像是一场艰苦的战役。”时任南平市延平区太平镇党委书记的陈爱宾说，想不到在张国旺的带领下，包括太平镇在内的畜禽养殖污染重灾区，打了一个漂亮的治污“翻身仗”。
20世纪90年代初，因建设水口水库，南平市延平区许多土地被淹没，不少乡镇人均耕地不足1亩，生猪养殖成为农民收入的重要来源。长期以来，由于过度和粗放的养殖，延平区生猪保有量达数百万头，给生态带来严重危害，空气水质恶化，辖区内30条小流域有20条水质为劣V类。延平区位于闽江流域上游，水质污染对闽江影响巨大。面对严峻形势，张国旺敢于动真碰硬，积极带领广大干部群众铁腕治污。他说：“一头生猪等于7个人的污染排放量，不啃下这块‘硬骨头’，永远过不去这个坎。”
在这场治污战役中，张国旺深入一线、靠前指挥，从“拆、转、治、清、管、查”综合发力，短短100天，全市累计拆除养殖场11445家，削减生猪401.7万头。延平辖区内30条流域水质明显好转，原来20条劣V类小流域全部消除，得到了中央环保督察组和社会各界的充分肯定。当地的5722户退养户在相关政策的扶持下相继转产转业。曾禹尧曾经是当地的养猪大户，现在转产从事食用菌栽培。“以前养猪污染环境，乡亲们对我没有好脸色。现在搞绿色种植，钱赚得比过去多，最重要的是村里重新变得山清水秀，我脸上也有光。”他开心地对记者说。
2017年以来，张国旺全力以赴推进市委、市政府部署的“百日攻坚”“四比六促”等重大工作，担任督查工作领导小组组长，建立了考评通报及“大督查”工作机制，先后组织20个督查组，对项目建设、重点工作、作风效能等开展常态化、全方位、全过程跟踪督查。一年多来，督促整改问题4780个，问责问效779起。在“百日攻坚”期间，全市项目征迁、招商、开竣工、审批服务和城市环境综合整治等6个攻坚任务全面超额完成，开竣工的项目总数超1000项，有效促进了发展的提速增效。
对症下药解难题
“啃硬骨头”不是蛮干。每次攻坚克难，张国旺总能对症下药，创造性地开展工作。他说：“工作中遇到困难阻力，要抓住主要矛盾这个‘牛鼻子’，困难和阻力就会迎刃而解。”
南平市政府办主任黄信敏说，张国旺有两大工作特点，一是沉稳，对工作中的矛盾，处变不惊，思路清晰，且措施得当；二是务实，对工作中的决策，能够拿出接地气的解决方案。
张国旺常教导身边工作人员：“作为领导干部要学好政策，研究政策，吃透政策，用足政策。”南平市的国有银行提出了一个多年悬而未决的难题：银行的抵押物在变现中两次交税问题。这是一个明显不合理的税收形式，可是由于没有明确的规定可以减免，这个难题一直悬而未决。张国旺不回避矛盾，他认真细致研究相关政策，并借鉴其他地方的经验，召开了政府办公协调会议，决定遇到此类情况，银行可以暂缓缴纳过户税收。
“小康路上一个都不能少”。在脱贫攻坚“最后一公里”，作为全市扶贫工作领导小组副组长，张国旺经过调研了解到，全市近7成贫困群众是因病因残所致。针对这一现象，他对症下药，积极联系社会有关方面，由南平市慈善总会从2018年到2020年每年捐资1200万元，创立了精准医疗扶贫慈善救助基金。对贫困人口的医疗费用个人负担部分，该基金给予10%到50%叠加补助。这一做法取得了很好的效果，2017年南平全市脱贫3.77万人，全市178个贫困村脱贫摘帽。
“和廖俊波一样，张国旺也是从我们南平本地一步步成长起来的优秀领导干部。”南平市委书记袁毅表示，“他心里始终装着群众，勇于攻坚克难，善于破解难题，是新时代干部担当尽责的好榜样！”
《光明日报》（ 2018年10月10日 04版）
