供销社乡镇覆盖率达到95%后——
如何擦亮为农服务金字招牌
光明日报记者 李慧
中华全国供销合作总社党组书记、理事会主任王侠在20日召开的全国供销合作社基层工作会议上透露，5年来，供销社系统恢复发展1万多家基层社，基层社总数超过3万家，基层社乡镇覆盖率由2012年的56%提高到2017年的95%，基本实现全覆盖。
经过综合改革，很多基层供销社从过去的破院子、烂房子，改造成了现代化的商场超市、功能齐全的综合服务社，重新擦亮了“供销社”的金字招牌，农民群众说“供销社又回来了”。在乡村振兴战略的实施过程中，供销社应如何创新为农服务体系？覆盖率达到95%之后，供销社在改革中还需要做什么？
打通为农服务“最后一公里”
打扫卫生、整理货品、打开商店大门，这是河南省伊川县平等乡古城超市老板白英利每天开门营业前的“老三样”。但自从去年10月店里收银台正上方挂上了一体机电脑后，“老三样”发生了变化。
“现在又多了一样，每天来店里一定得把电脑先打开，连接买乐买网站，这样村民一到店里就可以在线选购商品了。”白英利说。
买乐买是由伊川县供销社投资建立的电子商务平台。该平台依托中华全国供销合作总社“供销e家”电子商务网站，全方位开展电商、快递物流、仓储集散、末端配送等业务。
也是传统优势领域。如今，通过“供销社+互联网”，广大农民实现了购物“足不出村”。
“当前，农产品流通仍然是制约农民增收的短板，也是供销社为农服务的潜力所在。”王侠指出，要运用互联网、物联网等技术，加快推进基层社、村级综合服务社等网点信息化改造，健全乡村电商服务站功能，加强冷链物流等基础设施建设，形成具有供销合作社特色的县域物流配送体系，打通农村电商“最后一公里”。有条件的县级社，要加强农商互联，开展区域性集采集配，发展鲜活农产品同城配送，推进农超、农企、农校等对接，帮助农民把农产品卖出去、卖个好价钱。
为做好为农服务，中华全国供销合作总社启动实施“供销合作社农业社会化服务惠农工程”，全方位拓展生产、流通、金融、生态等综合服务，加快构建全程覆盖、区域集成、配套完善的新型农业社会化服务体系。
“在农业生产领域，将打造一批兼具公益性和经营性的专业化为农服务公司，开展全程农业社会化服务。在农产品流通领域，将加快在区域性物流节点打造一批具有重要影响力的物流加工配送企业，建设农产品集散中心、价格形成中心和农产品展示展销中心。”王侠说。
密切与农民的利益联结
不断强化合作经济属性，通过推进供销合作社基层社改造，密切与农民利益联结，已成为供销合作社综合改革取得突破的重要标准。
为完善利益联结机制，在江西省定南县等地，供销合作社与农民专业合作社共同出资，组成农民合作社联合社，使农民专业合作社与供销合作社的联结更加密切，充分发挥农民合作社来自农民、服务农民的优势，达成资源互补、合作共赢，实现风险共担、利益共享。
“目前，江西全省95个涉农县（市、区）全部成立了由当地供销合作社龙头企业发起组建的区域性综合型农民合作社联合社，在全国率先实现了县级农合联全覆盖。”王侠说。
与此同时，安徽铜陵、宿州等地抢抓农村“三变”改革的政策机遇，在具有一定人口规模的行政村建设基层社，吸收村集体、村民入股入社，不仅找到了与村集体经济合作的有效实现形式，还较好地解决了基层社的农民入社问题，实现了基层社、村集体、农民三方受益。浙江、贵州、云南等地因地制宜发展“三位一体”综合合作，整合各类服务资源，搭建为农服务综合平台。
王侠认为，供销社的发展要紧密结合本地区实际，多种方式发展基层组织，不断创新密切与农民利益联结的有效实现形式。“应该深入总结安徽等地将基层社建在村上的做法，顺应农村产权制度改革的新形势，探索基层社建设与新型农村集体经济发展有机结合的方式和途径。”王侠说，发展农民合作社联合社是近年来各地恢复发展基层社的一种有效方式，要进一步加大探索创新力度，推动供销社与农民专业合作社融合发展，不断提高农民组织化程度。
《光明日报》（ 2018年11月22日 10版）
