【财经论语】
作者：李慧
如果没有实地调研，你可能并不相信，在江西这个中部欠发达地区，大飞机制造、VR、新一代信息技术已经成为拉动当地经济高质量发展的重要引擎。而当你真正来到位于南昌的瑶湖机场，听到大飞机试飞的轰鸣，当你来到洪都航空城大飞机C919总装车间，看到工人手中螺母飞旋的场景，当你来到南昌红谷滩新区VR产业园，体验了极速飞车的惊险刺激，战略性新兴产业在你的心中，就超越了概念层面的含义，成为身边触手可及的现实。
透过时空的脉络，可以清晰地感知，战略性新兴产业在全国蓬勃发展的态势。这种态势不仅在东部沿海地区鲜明呈现，也在中西部和东北地区日益凸显——在辽宁大连，以英特尔为代表的新一代信息技术产业，以华信为代表的软件和信息技术服务业等产业“加速跑”，促进经济发展新旧动能转换不断加快；
在江西定南，用互联网思维和区块链等方式创新传统制造业、引入“云”的概念，昔日以矿产资源为优势的小县城迎来了江西云模智造等重大项目落户，在新动能的风口产业发展上占得先机；
在贵州，8900多家大数据企业、产业规模总量超过1100亿元，让大数据产业与电力并列成为工业第二大增长点，大数据产业成为世界认识贵州的新名片。
细心的人都会追问，为什么是贵州抢得了大数据产业发展的先机？为什么世界领先的VR产业基地选择落户江西？这些看似不经意的选择中，背后却有着它必然的逻辑。
为了支持大数据产业的发展，贵州协调电网给出优惠电价政策，降低产业发展成本。同时贵州还出台相关文件，在建设大数据基地、引进培育大数据企业和引进人才等方面给予大力支持。政策背后，指向的则是创新发展的思维和无中生有的智慧。从中我们不难看出，在战略性新兴产业的发展中，政府政策是关键，选准产业是核心，科技创新是动力。
战略性新兴产业具有基础性、前沿性的特点，在促进传统产业升级的同时，必然会对现有产业或市场秩序形成“破坏”乃至“颠覆”。能不能主动拥抱这种颠覆，主动深化放管服改革，最大限度降低制度性交易成本，对新技术、新业态、新模式采取鼓励创新、包容审慎的监管模式，决定着能否激发市场活力和社会创造力。
因此，政府要根据新技术、新产品、新产业、新业态的发展需要，加快构建有利于战略性新兴产业发展的新规制，不断优化营商环境，加强知识产权保护，发扬“店小二”精神，强化服务意识，激发市场主体活力，特别是要支持民营企业创新发展。作为创新主体，企业应努力建设一批具有世界先进水平的创新平台，建立以优势企业为主体的产业技术联盟，联合攻关、突破关键技术、核心技术，形成一批以我为主的技术和产品标准。
需要提示的是，战略性新兴产业的发展中，也要因地制宜、量身订制。要选择那些在本地区最有基础、最具优势条件，能够率先突破的产业发展，防止出现一哄而起、浪费资源的现象，此外还要规避产业发展可能带来的风险。比如发展生物能源会占用大量耕地，消耗大量粮食，这就有可能增加新的粮食需求，甚至会威胁粮食安全。对于这些问题，在产业发展中都要予以考虑，并做好平衡统筹、趋利避害、应对风险的准备。
《光明日报》（ 2018年12月04日 14版）
