【庆祝改革开放40周年理论研讨会论文摘编】
作者：翁祖亮（上海市委常委、浦东新区区委书记）
习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上深刻总结了我国改革开放40年取得的伟大成就和宝贵经验，动员全党全国各族人民在新时代继续把改革开放推向前进。浦东是我国改革开放的产物，历经29年的开发开放取得了巨大成就，从一片农田变成了一座功能集聚、要素齐全、设施先进的现代化新城，成为我国改革开放的一个重要缩影。浦东开发开放的历程，充分印证了党中央兴办经济特区和新区决策的伟大正确，充分印证了党领导下的改革开放的伟大正确，充分印证了中国特色社会主义道路的伟大正确。
历经29年的开发开放，浦东从一片农田变成了一座功能集聚、要素齐全、设施先进的现代化新城，成为我国改革开放的一个重要缩影。图为浦东陆家嘴远景。光明图片/视觉中国
1.浦东因改革开放而生，因改革开放而兴，是我国改革开放40年光辉历程的鲜活注脚
1990年4月18日，党中央、国务院正式宣布开发开放浦东。29年来，浦东承担着坚定不移推进改革开放、参与经济全球化、带动长三角和长江流域经济发展、推进制度创新等光荣职责。尤其是党的十八大以来，党中央把建设全国首个自贸试验区的任务交给上海，浦东肩负着为全国深化改革开放探索新路、积累经验的重大使命。
浦东29年开发开放，总的可以概括为“六个形成”。一是形成高起点、宽领域、全方位的对外开放体系。浦东的世界500强、跨国公司地区总部集聚度居全国第一。二是形成充满活力的区域创新体系。张江综合性国家科学中心彰显集中度显示度。三是形成高端高效的现代产业体系。以现代服务业为主导、战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑的产业结构基本确立。四是形成区域协调发展的城乡建设体系。更高水平的城乡一体化发展不断深化。五是形成以人为本、共建共享的民生保障体系。财政民生投入占一般公共预算支出的比重近45％。六是形成精简高效的行政管理体系。在市场监管等领域实行综合执法，“放管服”改革不断深化。到2017年，浦东经济总量从开发开放之初的60亿元跃升至9651亿元，增长近160倍；财政总收入从11亿元增长到3938亿元，增长357倍；城乡居民人均可支配收入超过6万元。
总结浦东开发开放的实践经验，最大的体会是始终坚持“五个辩证统一”：坚持“开发浦东、振兴上海、服务全国、面向世界”辩证统一，坚持“第一要务、第一资源、第一动力”辩证统一，坚持“人口条件、资源条件、环境条件”辩证统一，坚持“需求导向、问题导向、效果导向”辩证统一，坚持改革发展与党的建设辩证统一。
2.浦东永远以改革开放为己任，努力在更高起点上率先推进改革开放再出发
步入新时代，开启新征程。浦东将按照习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神和在上海考察时的指示要求，按照上海市委提升城市能级和核心竞争力的决策部署，始终弘扬改革开放精神，在全国全市改革发展大局中继续走在前列。
以习近平总书记“推动改革开放向纵深发展”的要求为指引，全力打造新时代改革开放新高地。全面深化自贸试验区建设。一方面，推进新一轮扩大开放，着力提高投资贸易自由化便利化水平，积极发展离岸贸易、转口贸易、服务贸易，放大进博会溢出效应，努力服务好“一带一路”建设和长三角一体化。另一方面，持续优化营商环境，以“一业一证”为重点深化“证照分离”改革，以信用、风险、分类、动态监管为目标深化“六个双”综合监管，以线上线下一体为方向深化“一网通办”，提高企业群众的获得感和满意度。
以习近平总书记“推动经济高质量发展”的要求为指引，加快建设现代化经济体系。努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。围绕提高城市经济密度和投入产出效率，坚持以亩产、效益、能耗、环境论英雄，全力打响上海“四大品牌”。围绕提升全球资源配置能力，打造一批服务全国、面向国际、连接内外的大平台，增强集聚辐射能力。围绕增强创新策源能力，聚焦“最强光”“中国芯”“蓝天梦”“创新药”“智能造”，加快关键核心技术突破，打造全球学术新思想、科学新发现、技术新发明、产业新方向的重要策源地。
以习近平总书记“深化社会治理创新”的要求为指引，持续探索符合超大城市特点和规律的社会治理新路子。全面提高社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平。推动城市管理“像绣花一样精细”，完善浦东“城市大脑”，努力实现智能管理全域无死角、协同管理全区无障碍、闭环管理全程无缝隙。进一步提高基本公共服务水平，推动“家门口”服务体系提质增能，加快实现“15分钟服务圈”全覆盖。全面推进乡村振兴，以“美丽庭院”为切入建设美丽乡村，发展都市现代农业，多渠道增加农民收入。
以习近平总书记“提高党的建设质量和水平”的要求为指引，切实加强全面从严治党。加强党的全面领导，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，用时代发展要求审视自己，以强烈忧患意识警醒自己，以改革创新精神加强和完善自己，不断提高管党治党水平，做到政治建设抓得硬、干部队伍抓得强、作风建设抓得严、基层党建抓得活、党的意识形态工作抓得牢，推动全面从严治党向纵深发展。
回首过去，40年改革开放砥砺前行；展望未来，“两个一百年”宏伟蓝图催人奋进。浦东将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以志不改、道不变的坚定，继续解放思想、勇于突破、当好标杆，努力为“推动新时代改革开放走得更稳、走得更远”贡献更大力量。
《光明日报》（ 2019年01月04日 06版）
