文丨特约评论员 钱智俊
“清理政府服务性涉企收费，决不能这边搞清理，那边仍在不断增加新项目，更不能与老百姓和企业‘玩猫腻’！”李克强总理在5月17日的国务院常务会议上要求，“各级地方政府要在年内对外公布涉企收费清单！对老百姓、对企业的各类乱收费行为，要抓典型，坚决曝光、重拳治理！”
疗毒须刮骨，猛药能去疴。在中国制造业转型升级的关键阶段，全面推开涉企收费公示制，是一剂靶向明确、效力持久的猛药。这一药方精确击中“管不到”、“不愿管”、“懒得管”三大根本病因，将强力清除乱收费对中国经济的负面影响。
首先，上下同力，告别“管不到”。全面推开涉企收费公示制，本质上是激活市场主体和公民的社会监督力量，标志着收费清理改革进入“上下同力”的新阶段。
2013年至今，“自上而下”的专项检查是清理地方涉企收费的主要途径，已取消收费600项以上，取得了突破性进展。此时，引入“自下而上”的社会监督力量，恰能有效填补专项检查的管理盲区，在多个层面扩大治理成果。
治理乱收费不仅需要短期的重点突击，更需要长期的查漏补缺和持续监督。涉企收费公示制将建立一个全方位、长效化的监管机制，巩固专项检查的成果，避免乱收费死灰复燃。
通过公示涉企收费清单，市场主体的意见能够得到充分体现，使治理举措在方向、力度和结构上更加符合企业的现实需求，倍增涉企收费治理对中国实体经济的助推作用。
中国经济正在加速转型升级，新行业、新业务和新模式不断涌现，各项涉企收费的合理性也在迅速转变。相比于较为滞后的专项治理，收费公示制更易于及时暴露问题、纠正问题，降低不合理收费对经济活动的扭曲。
其次，打开暗箱，清除“不愿管”。涉企乱收费的久治不愈有其顽固的利益基础。
长期以来，由于涉企收费清单不公开、不透明，形成了难以监督的暗箱和权力寻租的空间。以此为基础，脱离实质性服务的“虚假费用”、“红顶中介”的乱收费、超过规定标准的多收费、巧立名目的强制收费等违规行为肆意滋生，产生了可观的灰色收入。
少数基层机构为了自身利益，丧失清理涉企收费的积极性，对中央和地方政府确定取消、停征和减免的收费项目，借故保留或变换名目继续收取，造成了中国经济毛细血管的持续“失血”。
正如李克强总理在会上所说：“涉企收费确实是一个‘黑洞’，这让国际社会、外资企业包括我们自己的企业都看不懂也不放心。”
2015-2016年，国家发展改革委的先行实践表明，收费清单的公布，能有效提升涉企经营服务收费政策的透明度，并推动广大企业积极提供违规收费线索。因此，随着这项举措在2017年全面推开，涉企收费的暗箱将暴露在监管阳光之下，从而彻底铲除“不愿管”的利益症结。
最后，革新思想，打破“懒得管”。除了监督方式的“管不到”和利益诉求的“不愿管”，官本位思想下的“懒得管”，也是阻碍收费清理改革的重要原因。
在与实体经济相联系的基层政府机构中，不乏“小官大权”的职能岗位。如果未能正确树立服务意识，相关政府职员难免以“上位者”自居，缺少对实体经济负担的真诚关切，进而在懒政怠政中削弱涉企收费的治理成效。
本次全面推开涉企收费公示制，既是制度进步，更是思想革新，将进一步推动政府职能由“管理型”向“服务型”转变。通过这一革新，有望提振各类政府机构的积极性和责任感，打破“懒得管”的僵局，使服务企业的减负政策落实处、收实效。
当然，为企业减负是触动利益、“动奶酪”的举措，除了让相关部门负责人立“军令状”，还须靠不定期的检查，方能真正做到“为经济助力，为老百姓添富”。
