文丨特约评论员 于平
5月24日，从国务院常务会议传出消息，过去8年通过棚户区改造，已有8000多万住房困难民众“出棚进楼”。
会议要求，针对目前一些地方棚改推进难度加大、配套建设滞后、融资困难等问题，要落实各项支持政策和地方责任，加大督查力度，管好用好棚改专项资金，完善水电气热路和教育、医疗等配套设施，提高入住率。
棚户区改造是李克强总理大力推动的民生工程，在各方努力下，棚户区改造连年交出亮丽的成绩单。
棚户区改造的成绩毋庸置疑，但也要看到，棚户区改造在高速推动的同时，一些问题也渐渐显露出来。这其中，比较典型的问题是，之前一些地方在推动棚户区改造时，比较重视的是能直接体现政绩的数字，包括开工率、建成率等等。但建成的安置房是否宜居，民众愿不愿意入住，居住质量是不是令人满意，却被一些地方官员忽略了。
此前媒体就报道，贵阳市人大曾就当地棚改进行过专门调研，发现一些安置小区路网、供水、供电、供气、排污等市政设施不完备，交通、商业、医疗、学校等配套设施有待完善。
公共服务配套设施建设的水平不一，导致各地政府实施的一大批棚户区改造工程，民众口碑不一。这个问题不容忽视，棚户区改造模式倘若流于粗放，既不利于棚改的深入推进，也难以赢得民众的认同和支持。
此次，国务院常务会议专门点出这个问题，应当引起各级政府的注意。
棚户区改造，让民众搬进新房子，并不意味着万事大吉。棚户区改造最终要提升的是民众生活品质和环境。
一个安置小区建得质量再好，小区环境再优美，但小区围墙之外一片荒芜，行路难、坐车难、买菜难、上学难、就医难……这样的安置小区实际上成了城市中的孤岛，其生活质量未必比之前的棚户区高多少。
棚户区改造，公共服务配套设施建设应当先行，绝不能等到人住了进来，民众抱怨之后，再临时抱佛脚，去完善各种设施。
作为政府部门，需要把姿态放低，站在动迁民众的立场和角度，听取他们的呼声，想尽办法满足民众的基本生活需求。
让棚户区改造实现“宜居”，政府要多想办法，除了重视配套设施建设之外，对民众实行货币化安置，让民众可以自行选择到生活便利的区域买房居住，也是可行之策。这次国务院常务会议也提到，在商品住房库存量大、市场房源充足的市县，进一步提高货币化安置比例。
此外，对棚户区尽量原地改造，原地安置，这也是确保民众生活品质的好办法。
其实，有的地方在棚改时，把当地民众“一刀切”赶到城市偏远区域，这对他们并不公平。
如果有条件，原地改造，原地安置应当是棚改的首要选择，如此一来，民众既提高了居住质量，又能保证所能获得的公共服务不缩水。从这意义上说，未来，要改变一味大拆大建、“一刀切”异地安置的棚户区改造模式，可以尝试渐进式更新的模式，通过政府政策和资金扶持，引入居民参与，实现棚户区域的改造和复兴。
总而言之，棚户区改造要“数量”，更要“宜居”。体现棚户区改造成效的，不是光鲜的政绩数字，而是民众的口碑。官员把民生真正放在心中，而不只挂在嘴边，棚户区改造才能成为真正意义上的民生工程。
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