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  • 野蛮分拣顽症该如何破解

    时间:2017-05-28 21:46:54

    来源:燕赵都市报

    作者:堂吉伟德

    好好的快递包裹,被快递员野蛮分拣,让人气愤。26日,记者从太原市邮政管理局获悉,日前,该局在例行执法检查时发现,山西圆通公司在分拣作业时存在抛扔快件的行为,现已对该快递企业开出了今年首张野蛮分拣罚单——2.9万元。(5月26日《山西晚报》)

    在快递行业诸多弊病中,野蛮分拣无疑是突出的表现之一。2016年底,央视记者应聘成为一名分拣员。工作期间他发现,不管物品是否易碎,员工们都随意丢放,甚至比谁扔得远,破损的快递还会拆开来分吃里面的食品,需安检的快递竟然只是表面工作而非真正安检。把快递像垃圾一样扔来扔去,是快递行业亟待整治的乱象。

    《快递市场管理办法》第十六条规定,“企业分拣作业时,应当按照快件(邮件)的种类、时限分别处理、分区作业、规范操作,并及时录入处理信息,上传网络,不得野蛮分拣,严禁抛扔、踩踏或者以其他方式造成快件(邮件)损毁”,存在野蛮分拣行为的,“由邮政管理部门处一万元罚款;情节严重的,处一万元以上三万元以下的罚款。”作为快递行业粗放化发展的顽症之一,尽管受到法律的明确规范,不过始终难以根治,其间的原因值得探析。

    如果连分拣都如此野蛮化,则意味着其他流程也很难做到规范化。事实上,野蛮分拣不过是快递行业粗放化发展的缩影,也是亟待规范的现实性要求。不过,在“力量不足”和“提高效率”的理由下,这一问题始终未能得到解决。

    究其原因,一是整个行业缺乏相应的内部约束机制,野蛮分拣往往成为行业习惯或者潜在规则,大家彼此心照不宣。

    二是处罚的力度偏轻,没能形成震慑效应。野蛮分拣的内控化意味着,外部很难实现过程式监管。被监管部门发现也存在极大的偶然性,尽管有相应的罚则,不过难以做到“过罚一致”的原则,相较于大量的野蛮分拣现象,被处罚的也仅仅是少数个案。机会成本过大,侥幸心理就始终难以消除。再加上“一万元以上三万元以下罚款”的处罚力度明显偏轻,无以形成震慑效应。

    三是损坏赔偿的代价太低,倒逼效应不强。由于我国目前缺少统一规范快递业、有效保障快递消费者合法权益的法规,既有的部门规章层级和效力太低,约束力不强。再加上对损害赔偿补偿力度不够,存在着天然性的短板,造成消费者权益处于被限制的境地,难以得到真正的保护。这也就意味着,由于倒逼效应不强,很难让快递企业进行规范有序的管理。

    治理快递行业顽疾,破解野蛮分拣顽症,还得回归于法治的轨道上来。“今年首张野蛮分拣罚单”意味着,对野蛮分拣行为的发现、查处,还有待于进一步强化。不过,“首张”也意味着开了一个好头,对个案的惩戒,也能达到惩一儆百的效果,若能持之以恒、久久为功,则行业的规范值得期待。

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