【教育探索】
作者：姚李超（上海市崇明区教育局局长）
党和政府一直高度重视农业农村农民问题，这是关系国计民生的根本性问题，需要我们坚持农业农村优先发展，培育新型农业经营主体，加快推进农业农村现代化，进而实施乡村振兴战略。在这个过程中，教育尤其是终身教育的作为空间，很大也很实际。
终身教育助力乡村振兴
最近几年，新农村建设有了很大进展，我国农业产业化与特色农业发展趋势较为显著，农民生活得到提高，农村环境得到改善，但与人们对美好生活的向往，还有不少差距。当前，农村产业结构不合理、农业现代化水平低，组织化品牌化经营薄弱，年轻农民大量离乡，新农村建设主体缺位，这些问题在中国城郊许多农村中依然存在。如果不解决好，将会严重影响美丽乡村建设、迟滞乡村振兴的进程。
随着国家对三农工作的持续关注和乡村振兴计划的全面推开，借助教育尤其是涵盖了职业教育、成人教育在内的终身教育的智力优势、技能优势、培训优势，广大乡村逐步寻找到一条高质量的高效内涵发展之路。尤其是在城市边缘的农村地区，如何在发展的同时，既实现经济社会发展，又培厚发展智慧技能基础，是这些农村地区发展的一个值得探索的重要课题。崇明区背靠大上海，又是相对独立的农业区，在这个国际大都市身边，如何发展农业、培育农业人才、发挥教育的培养培训功能，为大都市近郊的乡村实现振兴做出改革尝试，对全国类似的近都市农业区发展具有启示作用。
生态农业引领教育与产业对接融合
目前，根据上海市的发展规划和对崇明区的定位，崇明各行各业正在全力创建世界级生态岛，生态农业是崇明生态岛建设的重要组成部分，是崇明的主打产业。因此，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍至关重要。在这种情况下发展并提升成人教育、职业教育成为崇明区最重要也最直接的选择。崇明希望充分发挥教育为产业服务的功能，大力培育新型职业农民，不断消除阻碍生态农业发展的不利因素，切实助推崇明生态农业升级。
2016年12月，上海市人民政府印发的《崇明世界级生态岛发展“十三五”规划》中明确：崇明要打造生态农业高地，注重农业标准化、产业化、组织化、品牌化、科技化发展，优化农业产业结构，实现低碳农业可持续发展和绿色食品全覆盖，打造国内外知名的绿色优质特色农副产品生产和供应基地。这是崇明生态农业的发展战略目标，也是终身教育面临的独特背景与大好发展机遇。在此目标与任务引领下，崇明职业教育、成人教育立足现实，创新实践，在生态农业教材开发、培育新型职业农民和特色农业品牌等方面，给予强有力的服务支撑，实现了教育与农业的真正对接与融合。
职教集团支撑都市农业良性发展
2012年，崇明区政府组建职业教育集团，由区域内职业学校、乡镇成人学校、大中型企业、行业协会、培训机构和高职学院共同参与，实现校企和校际之间的相互融合、优势互补，成为服务崇明经济和社会发展的职成教育共同体。职教集团内部成立了职业培训协作组，根据需要，分别由港沿镇成人学校、建设镇成人学校牵头，成立了“大棚蔬菜种植技术培训”“崇明金瓜栽培技术培训”“香酥芋种植技术培训”“优质水稻高产栽培技术”“崇明河蟹养殖技术培训”“崇明白山羊养殖技术培训”六个项目组。
项目组成立以后，职业学校和社区学院发挥师资优势，对成人学校开发的课程进行加工、提升与完善，形成了比较规范的农民培训教材，这些教材都由集团的成员单位共享。政府还积极开展三农人才需求预测，通过区职业教育集团平台，定期发布产业发展人才需求预测，科学规划三农人才培养培训工作。区政府优化配置区域职成教教育资源，统筹管理各部门培训项目。职教集团各培训单位共享现代都市农林实训中心等优质实训资源，不仅创建了省级农科教结合示范基地，还利用职业教育集团的网站，交流新型农民培训信息。职成教各培训机构的课程成果、典型经验等，都公布在职业教育集团的网站，供大家浏览参考或下载运用，实现共用共享，这逐步形成职成教联手培育新型职业农民的合力。同时，职教集团还与区农委、人社局等部门协作推进，形成多方参与、上下联动、左右配合新农村建设的良好格局。
服务需求，实现教育最大价值
作为崇明区唯一的一所职业学校—上海工程技术管理学校，在专业建设上十分重视与地方经济、产业发展接轨。农林类专业是学校的特色专业，主要服务于生态农业发展，经过10多年的建设，农林类专业已经具备了很强的专业实力。为了更好地服务农业所需，学校增加了现代农机维护与运行、园林园艺等专业，充分利用都市农林实训中心，为培育农林专业师资、提升农民生产技能作出了积极贡献。全区目前有1000多个农民专业合作社，涵盖粮食、蔬果、畜牧、花卉等领域。专业合作社的社员有10万之众，他们是崇明新型职业农民培训的主体，也是终身教育的主体。
同时，职成教还联手对农业专业合作社负责人与社员开展了培训。5年来，全区接受各类培训的合作社成员每年都在5万人左右，并逐步形成了职成教培训的“一镇一品”——建设镇的金瓜栽培、庙镇的藏红花种植、陈家镇的河蟹养殖、城桥镇的甜芦粟种植等，都由此形成了品牌，不仅在上海，乃至全国都有知名度。通过对农民的教育培训，解决了合作社发展中的管理落后、生产技术不足和销售模式单一等问题，提高了社员的综合素质，提升了农民致富能力，使他们成为新型经济模式的受益者，同时也提高了农民的就业率，促进了生态农业优质高效发展。
这几年，崇明教育正视农业发展中遇到的问题，通过政府统筹、整合资源、创新平台和引导与满足需求等措施，合理利用宝贵的生态资源，精准服务“三农”、服务乡村振兴，增强了农业科技支撑力，促进了农业增效，加快了农民致富步伐，提升了生态农业品质，实现了教育的最大作为。同时也使崇明农业基础地位进一步巩固、农业在经济中贡献的比重不断上升。崇明也已成为上海最大最重要的绿色农产品供应基地，生态农业正逐步取代传统农业，并向品牌化发展。
目前，加速发展现代生态农业是我国三农建设的一大亮点，也是历史和现实的选择，是美丽中国的希望。崇明区的探索证明了一点：为了实现这美丽的梦想，包含了成人教育、职业教育在内的终身教育可以主动创新，增设高端专业，完善培训网络，继续提供高质量的教育服务，不断提升农民、扶持农民，让农民成为有魅力的职业，让农村成为人们羡慕的美丽乐园，为大都市城郊农业发展谱写动人篇章。
《光明日报》（ 2018年08月23日 14版）
