【各地优化营商环境】
企业群众办事只进一门、只到一窗、只跑一次
贵州集成式服务“减证便民”
光明日报记者 吕慎
开间餐馆要办32个手续，开个酒吧要过21道门槛，要是想办个民营养老机构有50道关等着闯……不久前，这些烦琐的审批程序、跑断腿都补不齐的手续还令企业和群众望而生畏，可自从贵州省政府出台了“减证便民”行动措施以后，21种“套餐式集成服务”如攻坚锤、破冰杖终于让企业和群众办事轻松了许多。
为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于深入推进审批服务便民化的指导意见〉的通知》，贵州省以“套餐式集成服务”作为“放管服”改革的突破口，全面推进企业群众办“一件事”只进一门、只到一窗、只跑一次服务，实现“三个转变”，将“最多跑一次”改革推向纵深。
贵州省在推行权责清单中一个事项“最多跑一次”改革的基础上，将“一件事”涉及的多个事项进行整合打包，推出“套餐式集成服务”。以前在金沙县，如果想开办养殖畜牧场，即使每一个事项“最多跑一次”，申请人仍需跑9次。而试行“套餐式集成服务”后，办完全部手续仅需“跑一次”。三都县专门设置脱贫攻坚综合服务窗口，开设扶贫3010001热线服务平台，通过减事项、层级、材料、环节、时间，加预约服务、上门服务、代办服务、陪同服务、延时服务等“五减五加”，切实体现“减证便民”。
贵州虽然已实现了43万多项政务服务事项“进一扇门、办全部事”，但由于涉及的审批服务事项分散在各部门窗口，申请人进了一扇门，还要到多个窗口办理。贵州以“套餐式集成服务”为抓手，推行“承办单位集中收件、网络自动分送、协办部门同步办理、统一窗口出证办结”的办理模式，让“只进一门、只到一窗”“最多跑一次”改革落地生效。赤水市定制了二手房交易套餐服务，国土、地税、住建等相关部门通过贵州省网上办事大厅信息互认、一窗受理、并行办理，办事群众只需到不动产登记中心递交相应材料，全过程只需跑一次，两个小时办完。
除此以外，贵州充分发挥大数据政务云的优势，以“一网通办”作为“套餐式集成服务”运行支撑，大力推行“一套资料共享、一套表单共用”，按照套餐中其他部门出具的证明、证照、批复，通过数据共享核验，申请人不再提交，重复材料只提交一份的原则，最大限度减少各类申请材料，为企业减负松绑添活力，切实为群众办好事办实事增便利。如开办餐馆原来需要提交32个申请材料，通过“套餐式集成服务”后，再砍掉12个申请材料。
“套餐式集成服务”对贵州省优化营商环境、落实“减证便民”起到了极大的推动作用，充分调动了全省资源，在全省实施定制化套餐改革，全面开启政务服务的百姓“定制”时代。截至目前，贵州已推出300平方米以下个体工商户餐馆开办、药品零售店开办、美发店开办及300平方米以上幼儿园开办、旅行社开办、诊所开办、加油站开办、民办学校设立、药品连锁店等共计21种“套餐式集成服务”，企业和群众提交材料平均减少了43.3%，办事时间平均缩短了77%。同时指导各地按照“三多一高”即产值多、就业岗位多、税收贡献多、办事频率高的要求，结合当地实际推出了一批“特色型”套餐。
《光明日报》（ 2018年08月23日 04版）
