让中国始终成为外商投资的热土

光明日报记者 邱玥 马跃华

由商务部和中央广播电视总台联合主办的“2018国际投资论坛”9月8日在福建厦门开幕。作为全球范围内聚焦国际投资的一场年度盛事，本届论坛共吸引了来自110多个国家和地区的各界人士参会，聚焦当前全球经贸格局下国际投资的新挑战、新机遇，探讨构建开放型世界经济的思路与实践。

2017年中国吸引外资总额创历史新高

联合国贸易和发展组织7日在厦门发布的《2018世界投资报告》（以下简称《报告》）显示，2017年全球外国直接投资（FDI）流量下降23%，降至1.43万亿美元。与此同时，亚洲发展中经济体重新成为最大的FDI接受地。最大的三个流入地是中国（内地）、中国香港和新加坡。2017年，中国吸引外国直接投资1440亿美元，创历史最高水平，中国继续成为吸引外资最多的发展中国家，也是继美国之后全球第二大外资流入国。

“今年前7个月，中国吸引外商直接投资761亿美元，同比增长5.5%，为总体不振的国际投资形势增添了一抹亮色，也增强了各国投资者的信心。”全国人大常委会副委员长曹建明指出。

在国务院发展研究中心对外经济研究部副部长张琦看来，2017年全球跨境投资大幅下降的情况下，中国吸引外资依然保持平稳而略有增长的趋势，得益于中国政府长期重视改善营商环境，持续构建市场化、规范化、国际化的营商环境；重点扩大服务业、金融领域开放，深化农业、采矿业以及制造业开放；围绕跨国公司的关切和诉求提出了一系列针对性解决方案等，积极有效利用外资互利共赢。

商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文认为，中国双向投资的发展，不仅促进了中国经济的持续增长，也对世界经济增长发挥了积极作用。“当前，单边主义、贸易投资保护主义抬头，严重威胁全球投资与贸易增长。中国是坚定的经济全球化和投资贸易自由化的倡导者和践行者。未来，我们将进一步降低外资准入门槛，扩大吸收外资；持续优化投资环境，保护外资企业合法权益和公平竞争。同时，我们将以‘一带一路’建设为重点，坚定不移地支持中国企业走出去，推动双向投资协调有序发展。”

毛里塔尼亚伊斯兰共和国总统穆罕默德·乌尔德·阿卜杜勒·阿齐兹认为，国际投资论坛释放了一个明确的信号——中国希望能够和全世界结成合作伙伴共同发展。“毛里塔尼亚在渔业、农业、农产品加工业、矿业以及旅游业等方面拥有无穷的投资商机，毛里塔尼亚以及中国都有意愿加强双方之间的合作和交流。”

未来教育、卫生等领域充满投资机遇

《报告》预计，2018年全球FDI增长疲软，流量预期将小幅增长，增幅最高为10%，但仍远低于过去十年的平均水平。联合国贸易和发展会议投资和企业司司长詹晓宁对此分析指出，当前，全球投资环境出现贸易投资保护主义蔓延、投资障碍增多、地缘政治经济风险加大等多方面变化，对世界各国的招商引资战略和对外投资战略将产生巨大影响，带来新的机遇与挑战。

“未来几年，在教育、卫生、公共服务、城市可持续发展等可持续发展领域和数字经济领域充满投资机遇。”詹晓宁建议，投资便利化方面需要从传统的招商引资方式向数字化招商引资过渡，在投资促进战略方面要加大对现有投资的服务。

“当前世界正面临百年未有之大变局，多边主义和多边贸易体制受到严重冲击，全球经济不稳定性和不确定性进一步加剧。面对这些挑战，坚定不移地推进对外开放，维护多边贸易体制，推动经济全球化和投资贸易自由化，是构建人类命运共同体、促进全球经济发展的必然选择，也是世界各国的共同使命。”中央广播电视总台中国国际广播电台副台长胡邦胜表示。

华夏新供给经济学研究院首席经济学家贾康认为，从自身发展来说，中国的改革要攻坚克难，与各方经济体共同寻求更多交流，凝聚更多共识。“中国的现代化蓄之既久，其发必速，这是基本的大趋势。”他坦言，但同时我们也要认清自己，中国有两个没有变，一是我们在社会主义初级阶段上还要走很长的时间，二是我们仍然是世界上最大的发展中经济体。“我们总体的要求就是要继续做好改革攻坚，扩大开放，走出中国和平发展之路。”

曹建明建议，未来中国增进与各国的投资合作，必须全面落实准入前国民待遇和负面清单管理制度，稳步扩大金融业开放，持续推进服务业开放，深化农业、采矿业、制造业开放，让中国始终成为外商投资的热土。

《光明日报》（ 2018年09月09日 03版）