正义网北京3月5日电(见习记者郭璐璐)“要发展共享经济,需要尽快完善相关法律法规。”3月4日,全国政协委员、北京金台律师事务所主任皮剑龙在做客正义网推出的“2019全国两会访谈”时表示,共享经济是一种与新时代的发展要求相适应的新型商业模式,它可以在最大程度上有效提升闲置资源的利用率,有效降低相应的社会成本。不过,共享经济也有自身的缺陷,这使其在运行的过程中产生了很多方面的问题。
据国家信息中心发布的《中国共享经济发展年度报告(2019)》显示:2018年共享经济市场交易额为29420亿元,比上年增长41.6%;平台员工数为598万,比上年增长7.5%;共享经济参与者人数约7.6亿人,其中提供服务者人数约7500万人,同比增长7.1%。共享经济推动服务业结构优化、快速增长和消费方式转型的新动能作用日益凸显。
共享经济具有跨区域、跨行业以及网络化等特征,涉及的法律关系复杂。皮剑龙表示,我们国家在共享经济方面的法律法规和行业标准还不完善,甚至存在着部分空缺和漏洞,要发展共享经济,就需要尽快为其完善相关的法律法规。
记者注意到,2017年7月,国家发改委、中央网信办、工信部等八部门联合印发《关于促进分享经济发展的指导性意见》;10月,山西省太原市公布了《太原市文明行为促进条例》;11月,上海市政府发布了《上海市鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见(试行)》。
“这一系列的行政法规、地方性法规仍需要上位法律支撑。”皮剑龙表示,共享经济的主体信用、税收、保险、经营资质、从业资格等诸多方面也需要相关法律法规进行细化规定。总的来说,为确保共享经济有序进行,有必要加速立法研究,为共享经济步入正轨提供立法支持。
伴随共享经济的发展,也衍生出了一系列消费者权益保护的问题。皮剑龙认为,首先要立法对共享经济各主体有可能实施的侵害行为进行规制,并且制定强制性行业标准,确保产品质量安全。政府也需要实行信用监管,建立完善的信用公示平台,探索对消费者投诉信息进行常态化、规范化公示,充分发挥消费者监督作用,倒逼企业更加重视保护消费者权益。出现问题的,要积极调解和约谈,预防化解消费纠纷。
谈及市场监管问题,皮剑龙表示,共享经济的行业门槛远低于传统行业,传统监管模式已经不适应实际监管需求。政府机构以及监管行业协会可以通过大数据以及调研分析,充分了解共享经济的发展现状,在管理制度上可以进行分级,做好监管以及问责处理等问题。一旦发现相关企业出现违法违规现象的,要严肃追责,及时处理。
