编者按:今年两会期间,中共中央办公厅发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》(以下简称《通知》),明确提出将2019年作为“基层减负年”。近日,《通知》下发已经满月,中央层面已经建立了专项工作机制。
河北、黑龙江、浙江、江西、湖北、湖南、广西、陕西和青海等多省份陆续印发文件,确保措施落地。黑龙江要求,向党中央呈报的综合报告一般在5000字以内。陕西明确,省内会议、活动对领导同志称呼时不加“尊敬的”、讲话不称“重要讲话”。@所有基层干部们,你们当地都有哪些新政策?人民网・中国共产党新闻网带你抓紧学习。
中央层面建立专项工作机制 由中央办公厅牵头
据新华社消息,经党中央批准,为抓好《中共中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》贯彻落实,中央层面建立专项工作机制。4月1日,中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央办公厅主任丁薛祥在京主持召开专项工作机制第一次会议。
专项工作机制在党中央集中统一领导下开展工作,由中央办公厅牵头,中央纪委国家监委机关、中央组织部、中央宣传部等有关部门参加,负责统筹协调推进落实工作。专项工作机制办公室设在中办督查室。
中办的《通知》中提到,要解决五个方面的问题,一是着力解决党性不纯、政绩观错位的问题,二是着力解决文山会海反弹回潮的问题,三是着力解决督查检查考核过多过频、过度留痕的问题,四是着力解决干部不敢担当作为的问题,五是为解决困扰基层的形式主义问题提供坚强保障。
多地明确文件字数 黑龙江要求向党中央呈报报告5000字以内
对比中央文件,地方发布的各项措施中,一方面严格遵守了中央通知的要求,另一方面针对地方实际情况进行了细化。
比如针对“文山会海反弹回潮的问题”,《通知》要求,从中央层面做起,层层大幅度精简文件和会议,确保发给县级以下的文件、召开的会议减少30%-50%。中央印发的政策性文件原则上不超过10页,地方和部门也要按此从严掌握。
在精简文件方面,黑龙江的要求是,凡以省委、省政府名义印发的政策性文件,原则上不超过10页(一般5000字以内)。向党中央呈报的综合报告一般在5000字以内,专项报告一般在3000字以内。向省委、省政府呈报的综合报告一般在4000字以内,专项报告一般在2500字以内。
浙江省委、省政府政策性文件字数一般控制在5000字以内。湖南要求,除中长期规划等文件外,其他党内法规和规范性文件、综合报告不超过5000字,专项工作报告不超过2000字。
此外,针对文件密级,河北省委办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的若干措施》,其中要求合理确定文件密级。准确研判文件密级和印发范围,能公开的尽量公开,应解密的及时解密,切实解决文件定密过多过高、不便学习贯彻等问题。
河北、青海等地推行“无会月” 严格控制会议时长
针对“层层开会”问题,河北、青海两地明确“无会月”。河北要求,下决心砍掉不必要的会议。坚持“无会月”制度,省级每年8月一般不召开全省性会议。青海要求,确定每月第一周为“无会周”,确定每年4月份、10月份为“无会月”。“无会周”“无会月”期间,原则上不安排全省性会议。
浙江则要求,每周三为省委、省政府无会日(省委全会和省政府全体会议除外)。上级会议原则上只开到下一级。
在会议时长方面,江西省委印发的《关于力戒形式主义为基层减负的三十条措施》中规定,全省性重要会议的讲话、报告等一般控制在90分钟内,主持讲话一般控制在20分钟内。
陕西省委办公厅日前印发《解决形式主义突出问题为基层减负十条措施》。文件要求,除省党代会、省委全会、省“两会”等会议外,省委、省政府主要负责同志出席全省性会议讲话一般不超过70分钟;专题会、座谈会等其他会议领导讲话一般不超过30分钟,已印发书面材料的,发言时不照本宣科、时间一般不超过8分钟。
值得关注的是,陕西作为省级党委、政府,第一个表示,省内会议、活动对领导同志称呼时不加“尊敬的”、讲话不称“重要讲话”,一般工作会议发言时不鞠躬致意。
多地整治冗余微信、APP等 浙江取消打卡晒成绩
针对基层干部反映强烈的“督查检查考核过多过频、过度留痕的问题”,浙江要求,日常工作中,一律不得要求基层通过QQ、微信、专用APP等载体即时打卡晒成绩。省直单位原则上只保留一个工作类微信公众号,不得向基层强制推广关注和要求报送相关信息材料。
湖北省《关于防治形式主义官僚主义的若干措施》要求,不得强行推广微信公众号、安装政务APP,不得将微信、QQ工作群和政务APP等作为24小时工作媒介,不得以微信、QQ工作群上传工作场景截图或录制视频来代替实地工作状况。按照“谁建群谁负责”“谁管理谁负责”原则,对微信、QQ工作群和政务APP开展自查清理,对同类型政务、事务服务事项工作群和APP进行整合,避免多头设置、重复设置。
中国共产党新闻网记者 姚茜整理
