21世纪教育研究院、新公民计划等昨天公布《中国流动儿童教育发展报告(2016)》。报告指出，当前大部分城市的高中教育资源相对短缺，加上制度和现实制约，农民工随迁子女难在流入地继续升学，职业教育是推进异地中考政策的突破口。
报告指出，截至2015年10月1日，全国流动人口总量约为2.47亿，在此过程中，出现了数量庞大的流动儿童。教育部门一般将义务教育阶段的流动儿童统计为“随迁子女”，即随务工父母到输入地的城区、镇区同住的适龄儿童少年。中国科学教育研究院教育发展与改革政策所课题组的专项调研显示，选择接受更高阶段的教育是随迁子女的主要诉求。从初中随迁子女来看，58.2%的省内跨县流动学生、51.8%的跨省流动学生明确希望能接受义务教育后的教育，其中40%以上的学生明确希望接受高等教育。
异地中考政策实施困难的原因，与当前的教育资源配置体制、户籍制度、高考制度、教育评价体系等密切相关。报告建议，改善和促进随迁子女异地中考，应加强教育需求情况调研，对农民工随迁子女做到“底数清、情况明”，科学预测流入地接纳容量，进行前瞻性规划，系统评估异地中考利弊情况，不断改进高中阶段招生政策；同时创新高中阶段办学模式，建立、完善高中阶段教育成本分担机制与投入机制等。中等职业教育作为推进异地中考政策的突破口，既可以较好地解决农民工随迁子女的继续升学和就业问题，也有利于城市职业教育的发展。报告建议，加快职业教育体系建设，开发城市职业教育资源；打通中职与本科技术技能人才的培养通道，尝试应用型本科与专业硕士学位对接，增强职业教育对随迁子女家庭的吸引力，从而增加随迁子女义务教育后的选择机会。
在现行高考录取制度下，我国开放异地高考还存在一定问题，比如异地高考矛盾比较突出的地区没有全面开放，或者开放门槛较高；人口流入较多的地方，开放异地高考的持续性存疑；西部省区面临打击高考移民的艰巨任务。
要根本解决异地高考问题，从长远来看，必须深化推进高考制度改革，即打破现有的分省按计划录取制度，实施基于全国统一测试的高校自主招生的新制度，高考从现在的计划高考变为自由高考，学生可自由选择报考学校，也就不存在异地高考问题。(来源：北京晚报 记者：牛伟坤)
