“2018年，平谷区打击处理违法犯罪人员同比上升34.7%，治安拘留同比大增78.8%，全区发案总数同比下降9.2%……”这组数据是平谷公安分局2018年“成绩单”里的“高分”，这些成绩的取得，得益于全区上下深入开展干部力量下沉的“六下一评”工程，为平谷百姓换来了一片安宁。
“全市各区都是治安拘留数多于刑事拘留数，而平谷恰好相反，问题主要出在基层警力薄弱。”北京市公安局平谷分局副局长李跃捷说起这个“局面”，开门见山点破玄机：“基层派出所承担着大部分的治安案件的查处工作，而现实情况却是警力严重不足，主动发现查处能力相对薄弱、与职能部门之间未完全形成打击整治合力。”
为了改变这一现状，扭转基层警力不足，提升基层对治安案件的打击处理能力和力度。2017年9月起，平谷公安分局以启动机构撤并调整为契机，按照“做精机关、做专警种、做强基层、做实基础”的工作目标，先从基层警力薄弱方面入手，让机关警力前置派出所，并同步启动派出所“两队一室”改革，在基层派出所设置了社区警务队、案件打击队和综合指挥室，90名机关民警前置到乡镇街道派出所，参与到社区管理和案件打击工作中，提高治安案件的防控、发现和打击力度。这样，基层派出所警力数量达到总警力的56%，极大地缓解了基层警力紧缺的压力。
随着警力前置，平谷公安分局同步在7个重点乡镇街道设立“法制副镇长”一职，由分局7名退出现职的领导干部担任。平谷公安分局环食药旅中队长胡向辉的感受最深刻，“以前我们民警有什么事到属地乡镇，得先找到属地派出所，然后由他们带着去找乡镇负责人，现在省去了中间环节，直接找‘法制副镇长’。”
环食药旅中队作为这次改革新设的队伍，主要职能是负责环境、食品、药品、旅游等领域的治安问题。为了让工作更有实效，平谷区建立了检察、国土、环境、水务、药监、公安等11个部门联合执法、联合会商、行刑衔接、信息共享、所所衔接、应急处置等机制。
胡向辉说，现在的联合执法模式下，公安作为执法队伍中的一员，案件一经发现，便提前介入其中，改变了过去坐等移交的工作状态，对符合立案条件的当即立案，同时还为行政执法人员提供执法安全保障。
随着基层警力的大幅提升，治安执法力度也大大加强。2018年，平谷区先后打掉多个开设赌场、卖淫嫖娼、“套路贷”、暴力讨债等犯罪团伙，所以才有了文章开头那组治安拘留人数大幅增加的数据。
与这组数据一起出炉的还有：平谷全区群众安全感大幅上升，2018年全年群众安全感达到98.7%，位居全市第五。
