北京服务业扩大开放进入新阶段。4月10日，记者从国新办举行的发布会上获悉，北京经过两轮服务业扩大开放的试点探索，226项试点任务已基本实施，其中制度创新内容占八成。经第三方机构评估，试点在服务业扩大开放、服务贸易便利化、优化开放型经济营商环境等方面形成了68项全国首创或效果最优的开放创新举措，并以不同形式向不同范围推广了四批试点经验。根据国务院批复，北京将启动新一轮服务业扩大开放试点，为期三年，试点任务清单已明确177项任务。
前两轮试点任务制度创新占八成
“服务业扩大开放试点为京津冀协同发展搭建了新载体，也为首都经济高质量发展赋予了新动能。”商务部党组成员、部长助理李成钢介绍，服务业扩大开放试点以来，北京累计新设服务业企业64万家，一批新模式和新业态在京落地。2017年，北京市实际利用外资233亿美元，首次跃居全国首位；2018年实际利用外资167亿美元，是试点前2014年的1.85倍。
三年间，北京综合试点先后推出了总体方案、深化方案等两轮试点方案，实施226项试点任务，其中制度创新的内容占80%左右，较好达到了预期效果，成为国家全方位主动开放的重要实践。北京通过试点构建了与国际规则相衔接的服务业扩大开放基本框架，形成68项开放创新成果，推出了两批最佳实践案例。
如外资企业登记备案“单一窗口、单一表格”受理，已写入国务院政府工作报告，向全国进行推广；放宽人才中介机构限制等开放措施以国务院文件形式在自贸试验区复制推广。此外，商务部还向全国复制推广了北京试点的两批共9个最佳实践案例。
服务贸易进出口占全国五分之一
北京市委常委、副市长殷勇说，在此前试点带动下，北京服务业主导型发展格局进一步巩固。2018年，北京市服务业增加值占GDP比重达81%，比试点前的2014年提高了3.1个百分点；服务贸易进出口额突破1万亿元，年均增长10%以上，占全国的五分之一左右。
根据新方案，北京将对标国际先进规则，提升开放型经济体制；以更加精简的负面清单制度为引领，构建全面开放先行区；统筹对内对外开放，优化服务业扩大开放格局；实行“产业开放+园区开放”相结合的模式，建设改革开放新高地。北京还将更加注重开放的软实力，重点在“全环节”商事登记制度、“全领域”负面清单管理、“全周期”投资监管服务、“全路径”企业融资环境、“全维度”国际人才保障、“全流程”通关便利、“全透明”税收服务、“全方位”知识产权保护、“全覆盖”法治保障、“全链条”区域产业协同等十个方面推出改革举措，促进本市优化营商环境改革取得新突破。
金融业开放是北京服务业开放的重要组成部分。在新一轮开放方案里，177项具体措施目标当中金融业占了47项，超过四分之一的比重。
殷勇透露，新一轮试点北京在信息、科技、金融、商务、文化娱乐、卫生、社会等领域推出了14项开放的新举措，其中有超过4成的开放举措只是在北京市实施。
雄安和副中心将成北京新“两翼”
服务京津冀协同发展是北京市服务业扩大开放综合试点的重要任务。
李成钢介绍，今年获批的全面推进方案提出要优化空间格局，落实城市副中心行政办公、商务服务、文化旅游等主导功能，对接中心城区功能和人口疏解，同时面向雄安新区提出了口岸通关、人员过境、生态环境治理等方面的支持措施。今后，雄安将打造北京市非首都功能疏解集中承载地和开放型经济新高地，与北京城市副中心形成北京新的“两翼”。
在新的试点方案中，北京明确将加强北京城市副中心政策集成，打造服务业扩大开放综合试点先导区；聚焦行政办公、文化旅游、高端商务、金融创新等领域，推动实施先行先试政策，加速引导高端资源集聚。
结合京津冀产业发展的需要，试点方案提出了探索产业链引资合作模式，支持新设银行分支机构，开展保税维修业务、知识产权专业服务机构交叉设点、企业信用信息共享等多项措施，这对于三地的协同发展也将发挥积极作用。
