中新社北京3月1日电 (记者 于立霄)优秀技术人才是实现创新驱动发展最为宝贵的资源。作为中国创新创业发展最前沿的北京中关村，先行尝试外籍高层次人才申请永久居留的便利政策，引发海内外科技界人士的高度关注。
从3月1日开始，支持北京创新发展的20项出入境政策正式实施，外籍高层次人才不受年龄限制，可直接申请在华永久居留，而且申请手续更简便，审批时限大幅缩短。这一新政表明，北京市有关部门降低了外籍高层次人才来华工作和生活的门槛，更加有利于广泛地吸纳国际高层次人才。
中国与全球化智库(CCG)主任、国际人才研究专家王辉耀表示：“实施此类高层次人才海外引进的政策，将在很大程度上推动中国‘精英型’海归的回流。”
中关村作为中国第一个国家级高新技术产业开发区、第一个国家自主创新示范区，对国外创新技术人才和投资具有强烈的引进需求。但在以往，这种对人才的渴望并未及时满足，引进措施上往往慢半拍、迟半步。
在海外高端人才引进方面，被誉为中国硅谷的中关村与美国存在较大差距。数据表明，中关村一年创投金额占全国40%，共有约200万创业人员，其中外籍和海归人员占比仅为1.5%。而在美国硅谷，从业人员至少有36%来自海外。
中国高速的经济发展，一方面渴望外国投资者、高科技人才助力推动；另一方面又对中国绿卡设定高门槛，给向往中国者带来种种不便。很明显，过去这种政策上的落伍和短视，已经成为影响经济加速发展的不利因素之一。
当今世界，各国均把人才竞争摆上重要日程。例如印度已经发放400万张“印度海外公民证”和700万张“印度裔卡”，极大地促进了海外印度人才的回流。欧盟也出台蓝卡计划，与美国的绿卡制度相抗衡，目的在于大量吸收欧洲技术移民返回祖国工作。
相比发达国家而言，中国的高层次海外人才留华比例较低。资料显示，自2004年中国实行绿卡制度，到2011年底，持有中国绿卡的外国人仅有4752人，年均发放量248张，比起60万外籍常住人口来说，仅是冰山一角。中国由此被称为“全球最难申请绿卡”的国家。
中关村人在发展中逐渐明白，综合国力的竞争就是人才的竞争，谁能吸引和培育更多的优秀人才，谁在竞争中才能占据不败之地。他们多番呼吁政府部门，降低海外人才留华的制度门槛，敞开大门吸引人才来华创新创业。
此次推出外籍人才可直申中国“绿卡”新政，应该说是政府高层部门的积极回应，而且在政策上较以往有较大宽松，尤其专门推出针对外籍华人的举措，更引人关注。譬如，外籍华人具有博士研究生以上学历，或在中关村企业连续工作满4年、每年在中国境内实际居住累计不少于6个月，可以直接申请在华永久居留。
外界评价，这些新政表明中国将把发展的目光投向全球，将激发外籍华人回国创新创业热情，推动外国专家踊跃来华工作和生活。
应该看到，中国目前已经成为世界第二大经济体，人才的打拼显得格外重要和迫切，对外籍人才的需求也日益多元化、个性化，需要世界各国专家来中国发挥更大的作用。
此次新政的制定和实行，可以表明吸纳国际人才局面指日可待，中国有望成为世界优秀人才创新的热土。
中关村有幸成为此次新政的先行先试者，承担着引进海外高层次人才的试验重任，令人期待在新的拼搏中再胜一筹，引领全新的发展势头。(完)
