全国政协十二届五次会议第二次全体会议14位委员发言提出建议
建设高素质产业工人队伍、深化供给侧结构性改革……昨天下午，全国政协十二届五次会议举行第二次全体会议大会发言，14位委员围绕提高产业工人素质、供给侧改革等话题进行发言，提出了有针对性的建议。
关于工人素质
提高产业工人队伍素质
全国政协委员、中华全国总工会党组成员李守镇表示，纵观世界工业发展史，凡工业强国都是技师技工的大国。在日本，整个产业工人队伍的高级技工占比40%，德国则达到50%。建设高素质产业工人队伍、打造更多“大国工匠”已是当务之急。
李守镇代表全国总工会提出几点建议：第一，切实把产业工人队伍建设举措落实到位。第二，构建高素质产业工人培养体系。深入推进职业技能教育体制机制的改革创新，让职业院校真正成为培养高技能人才的摇篮。第三，营造“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的良好氛围。
关于实体经济
制造强国建设刻不容缓
全国政协委员、民盟中央副主席郑惠强表示，制造业的盛衰关乎国强民安，制造强国的建设刻不容缓。目前我国已成为具备制造全体系的制造大国，但要成为制造强国还任重道远。郑惠强建议要重点突破，优化布局。深化国企改革，形成出资人、决策人和管理人各负其责、有效制衡的治理结构。加大财政的引导性支持力度，将技术改造与智能制造等相结合，促进传统产业提质增效升级。
关于国企改革
创造保护担当的大环境
全国政协委员、中国石油化工集团公司原董事长、党组书记傅成玉建议，按照所有权与经营权相分离的原则来划分国企改革的主体，落实改革责任。创造激励改革、保护担当的大环境。另外，在混合所有制改革上重点突破。扩大混合所有制改革试点企业范围；从现在的三级企业搞混合所有制试点，扩大到二级企业甚至企业集团层面。
关于自然保护区
保护与开发矛盾突出
全国政协委员、中共中央统战部原常务副部长朱维群表示，自然保护区是国家生态功能区的核心部分，加强自然保护区建设是生态文明建设的重要内容。
但目前自然保护区管理体制和运行机制有待理顺。保护与开发矛盾突出。法规建设相对滞后。朱维群为此建议，加强国家自然保护体系的顶层设计。实事求是调整自然保护区空间布局。加快修订《自然保护区条例》。
关于零售业
实体零售转型智慧零售
全国政协委员、中国民间商会副会长、苏宁云商集团股份有限公司董事长张近东表示，当前，传统实体零售由于成本上涨、市场需求放缓，特别是受电商分流等因素影响，销售下滑、效益下降，要顺应移动互联新趋势，努力发展智慧零售。张近东建议，规范电子商务，大数据牵引，以智慧零售推动有效供给。智慧零售连接制造，直面消费，通过数据牵引，能精准匹配供需关系。
关于军民融合
实施军民融合发展战略
全国政协委员、军事科学院原副院长刘继贤表示，各国对未来军事和科技发展主导权的争夺，比的是理念、体制和政策，拼的是谁更能集国家之志和民族之力支撑和孵化颠覆性创新。
科技革命、产业革命和军事革命的发展，已使国防建设与经济建设、军用技术与民用技术的界限越来越模糊、结合面越来越广、融合度越来越深。实践证明，促进军用技术与民用技术良性互动、协调发展，实现“军中有民、民中有军”，既是各国推动经济发展、科技进步的时代潮流，也是抢占世界军事竞争制高点的战略举措。
关于楼市调控
综合施策形成合力
全国政协委员、上海社会科学院应用经济研究所研究员张泓铭表示，稳定楼市稳定房价是一项紧迫的重大任务。创建一个对冲楼市异常波动的自动机制刻不容缓。张泓铭表示，该机制应具有及时调整的灵敏性，具有向上或向下对冲波动的双向稳定性，完全符合稳定经济社会大局的总要求。建议在进一步研究论证的基础上，选择不同类型的城市进行试点，确认效果后在70个城市快速推广。
关于脱贫攻坚
重在精准贵在落实
全国政协委员、恒大集团董事局主席、党委书记许家印表示，因地制宜的产业扶贫，是实现永久脱贫的基础。而易地搬迁扶贫必须有产业依托，才能搬得出、稳得住、能脱贫、能致富。
另外许家印指出，发展教育扶贫，是拔除穷根的关键。实施吸纳就业扶贫、创业扶贫和特困群体生活保障扶贫。通过实践深感扶贫工作重在精准、贵在落实。
关于农业
扩大服务弥补不足
全国政协委员、中央财经领导小组办公室原副主任陈锡文表示，推进农业供给侧结构性改革，就是要通过科技创新和体制创新，着力解决现有问题。必须大力发展农业社会化服务体系，让更多小规模经营的农户通过购买服务，也能分享现代农业技术装备的高效率，以扩大服务规模的方式去弥补耕地经营规模的不足。
陈锡文建议，要以培育良种、节本降耗、绿色安全为着力点，加快农业科技进步。加快农业经营体系创新。另外，发展农村新产业、新业态，促进农村一、二、三产业融合发展。
关于城镇化
培育发展新生中小城市
全国政协委员、民建中央常务副主席、监察部原副部长郝明金表示，新生中小城市培育是国家推进新型城镇化的重要内容。但中小城市数量增长阻力较大、生产要素配置效率不高，政府职能亟待转变。郝明金建议，深化城市管理体制改革，建立机制，有效配置各类生产要素。进一步突出城市总体规划对配置各类生产要素的统筹作用。加快政府职能转变，提供优质公共服务。
关于营改增
配置专业社会服务资源
全国政协委员、中国注册税务师协会副会长蓝逢辉表示，营改增存在的问题，从宏观看，主要是营改增引起阶段性税负不均衡、部分企业税负上升。蓝逢辉建议，简并增值税税率档次。减轻税收遵从和征管难度，简化征管流程，服务纳税人。针对交通运输业、物流业、现代服务业适度降低增值税税率，进一步提高小微企业增值税起征点，扩大营改增进项抵扣范围。全面开放申报接口，方便纳税人。
关于供给侧改革
处理好政府与市场关系
全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林也表示，中共十八届三中全会明确了“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”的改革方向与重点。
当前，由于政府与市场关系尚未理顺，经济转型与增长面临着体制成本过高、市场开放不足等突出问题。深化供给侧结构性改革，重在处理好政府与市场关系。要紧紧抓住政府与市场关系这个“牛鼻子”，实现全面深化改革的重大突破。
关于农村土地
推进实行“三权分置”
全国政协委员、中国优质农产品开发服务协会会长朱保成表示，当前，农村土地“三权分置”制度框架虽已初步建立，但在理论层面和实践层面仍存在一些需要解决的问题。
他建议，继续深入研究土地承包和土地流转过程中农民集体、承包农户、经营主体的权利和权能内容，进一步厘清“三权”的权利边界。另外，在“三权分置”的制度框架下，建议进一步健全新型经营主体发展扶持政策体系。
关于创新
要从“汗水型”走向“智慧型”
全国政协委员、中国电子学会副理事长兼秘书长、中国科协常委徐晓兰表示，坚持自主创新路，改革发力供给侧，要从“汗水型经济”走向“智慧型经济”。徐晓兰建议，财政每年拿出专项资金支持重点产业技术的攻关，并且制定详细的路线图、分工表、时间点，狠抓落实。以掌握自主知识产权、形成中国乃至世界标准为目标，发挥社团组织、领军企业在资源整合中的积极作用。（来源：北京晨报 记者：王歧丰王萍）
