十二个率先是如何实现的
――我区创新政务服务体系建设综述
广西新闻网-广西日报记者骆万丽
开栏语:
简政放权、放管结合、优化服务，是全面深化改革的先手棋和转变政府职能的当头炮。政务服务作为“放管服”工作的落脚点，不仅透射改革发展的方向，也回应群众的需求和期待。
近年来，在自治区党委、政府的正确领导下，我区持续创新政务服务方式，规范优化行政权力运行流程、拓宽为市场和群众服务的渠道，构建起一整套标准规范、公开透明、高效便捷的政务服务体系。
从今日起，本报开设“创新服务助力发展推进广西政务服务建设”专栏，聚焦我区政务工作的新亮点、新进展、新成效。敬请垂注。
简政放权、优化服务，关键在于行简政之道、革烦苛之弊、施公平之策、开便利之门。
2016年，我区政务服务工作以“12项工作全国率先”交出了一份令人满意的答卷：率先编制实施《广西政务服务“十三五”规划》和《广西政府系统电子政务发展“十三五”规划》；率先在全国省级政务服务中心实现行政许可、行政征收、行政给付等7类行政权力事项全面进驻、一站式办结；在全国31个省级政府和新疆生产建设兵团网上政务服务能力排名中，办事指南准确性指数位居全国第一……
这一项项领先于全国的政务服务举措，是驰而不息推进改革的坚定步伐，是敢为人先的创新胆识，更是用行动和担当诠释的“为民情怀”。
物理整合带来化学反应，行政审批告别“万里长征”
从今年年初递交申请，到3月27日拿到药品GMP认证，广西仙草堂制药有限公司仅用了62个工作日。而在以前，这一事项需要将近半年才能办结。
办理GMP认证通常需在食品药品监督管理局多个处室层层流转、审批，手续繁杂、耗时漫长。近年来，自治区食品药品监督管理局成立了行政审批办，把服务窗口设在自治区政务服务中心，将分散在各处室的审批职能统一调整到行政审批办实行“三集中”、100%授权，平均办理时限比法定时限缩短了70%。
以集成化、一体化和信息化的服务告别行政审批的“万里长征”，是我区深化行政审批制度改革的重大举措。
2007年，自治区政务服务中心正式对外办公，实行部门联合进驻、服务事项集中办理，按照“应进必进”原则，统筹推进行政审批“三集中三到位”，即各行政审批部门的审批机构、审批事项、审批人员向政务服务中心集中，审批事项进驻落实到位、授权到位、电子监察到位；实行“一站式审批”“一口受理”，制订政务服务“首问负责制”“限时办结制”和“责任追究制”三大制度，开启了广西政务服务新篇章。
如今10年过去了，在不断探索和完善中，我区构建起自治区、市、县、乡镇（街道）、村（社区）覆盖城乡、上下联动的五级政务服务体系。目前，全区14个设区市、110个县（市、区）和1251个乡镇（街道）建立了政务服务中心，建成比例达100%，实现了三级全覆盖。全区1.6197万个村（社区）建成政务服务中心1.4303万个，建成比例88%以上。
“各级政务服务中心的建立从表面上看是空间场所的物理整合，其本质在于审批服务的结构重塑和流程再造。”自治区政务服务监督管理办公室主任王西冀表示，通过一体化的管理体制、一体化的服务网络、一体化的信息系统、一体化的办事流程、一体化的运行标准，构筑从自治区到乡镇上下衔接、横向联通的现代政务服务体系，真正实现行政权力公开到位、到边、到底，服务全方位、全流程再造、全覆盖监管的目标。
以各级政务服务中心作为载体，我区统一使用自治区自主研发的“政务服务及监察通用软件”，在全国率先实现了覆盖自治区、市、县三级联网的行政审批信息化应用和行政效能电子监察监督新机制，以信息化手段推进全区行政审批目录的规范及统一。目前，全区各级政务服务中心审批部门进驻率均达到90%以上，审批事项进入率达95%以上。
2015年11月，自治区政务服务监督管理办公室、自治区公共资源交易中心挂牌成立，实现公共资源交易“一个池子蓄水，一个龙头放水”，推动全区政务服务一体化建设迈上新的台阶。
同时，各设区市加快探索建立行政审批局，打破“公章围墙”，实现了“一枚印章管审批”。
物理融合可以带来化学反应，产生变量和聚集能量。仅在2016年，广西取消、调整和下放的行政审批事项就达700多项。
