● 杨佰升 马成枢 严晓洲 卓尔 黄冕 杜江 吴同威 徐建民
防城港始建于1968年，1993年国务院批准设立为地级市。近24年来，我市城市发展日新月异，城市规模迅速扩张，城市交通系统大幅改善，城市配套设施逐步完善，城市公共服务供给水平稳步提高，城市品质显著提升，“城在湾中，湾在城中”的蓝色海湾城市面貌进一步突显。
我市城市发展的挑战与机遇：在城市发展过程中，我市的城市建设仍然存在许多问题和不足：城市开发时序规划不足，中心区尚未真正成型;公共服务发展滞后，城市功能尚不完善;城市发展分散，产城融合发展滞后;地域优势发挥不足，城市文化特色不突出;中心区对外通道缺乏，区域综合交通亟待完善。虽然存在着许多不足，但作为广西北部湾经济区核心城市的防城港，机遇仍大于挑战，发展前景十分广阔：一是西部大开发深入实施，“一带一路”倡议加速落实，中国-东盟自贸区升级版建设顺利开展，中新互联互通南向通道建设加快推进;二是承担东兴国家重点开发开放试验区、跨境经济合作区、构建开放型经济新体制综合试点试验、沿边金融综合改革试验区、国家公共文化服务体系示范区、防城港边境旅游试验区等多个国家改革创新试点试验；三是国内消费结构升级和供给体系优化。
我市城市发展战略方向：要在北部湾城市群建设中取得先机，我市必须充分发挥潜力及区域特质，把握好当前重大战略机遇，力争到2020年，城市建成区面积达到110平方公里，基础设施显著改善，城市功能进一步完善，公共服务能力不断增强，城市承载力有效提升，成功创建国家森林城市、国家园林城市等一批城市品牌，建立具有防城港特色的最具幸福感美丽宜居海湾城市。
我市城市发展的路径选择：
一是实施城市中心战略，全力推进海湾新区建设。完善海湾新区规划，突出海湾新区建设重点，推进“中心区建设五年行动计划”，抓好重点项目建设，加快打造中心区城市商圈，抓紧完善商业配套设施建设，将海湾新区打造成为我市未来的政治文化中心、科技金融中心、现代服务业集聚中心和港航服务业配套中心。
二是加强城市基础设施建设，夯实城市发展硬件支撑。加快伏波大道等城市道路建设，促进文昌新区、常山新区等片区路网通畅。加快城市污水垃圾设施建设，推进一批垃圾处理设施以及污水处理设施的建设。推进海绵城市建设，推进城区雨污分流工程，增强城市渗水、蓄水、净水能力。
三是加大城市公共服务供给，完善城市公共服务。对接自治区教育提升三年行动计划和“十百千万”学校建设，引进一批名师名校长，培养一批学科带头人、中青年骨干教师，全面提升教育质量。加快推进市第一人民医院创三甲工作，打造一所高水平的三甲综合医院。抓好公共交通服务提升工程，优化客运网络布局，健全公共交通体系。加快推进大数据、云计算、物联网等新一代信息技术在城市管理中的应用，大力发展智慧市政、智慧交通、智慧港口。
四是促进产城融合发展，繁荣城市经济。加快发展港航服务、信息咨询、现代金融、现代物流等产业，认真贯彻落实好防城港边境旅游试验区实施方案，努力把边境旅游试验区建设成为“边境旅游示范区”。积极打造新兴产业集群和特色农业产业集群，重点布局港作机械、轻型飞机、游艇制造、海洋工程、海洋装备制造等产业，加快打造制糖、粮油、海产品、林果等特色农林产品加工基地。完善园区各项配套设施，全面提升产业园区的宜居水平，努力把经开区打造成为“中国制造2025”国家级示范区。加快打造产城融合发展试点，上思县工业集中区和防城区工业园区茅岭工业园要把握好列入自治区级产城互动发展试点园区的机遇，早日打造成为全区产城融合发展标杆园区，高新区、经开区、江平工业园等产业园区要加强与海湾新区连片融合发展，形成港产城互动发展新格局。
五是突出城乡统筹，推进城乡一体化发展。突出县城特色优势，上思要依托独特的区位优势和生态优势，深入挖掘民族内涵和地域特色，东兴要突出边关风情、民族特色、东盟元素“三融合”，塑造“边海文化名城”形象。抓好县城产业发展，上思要充分利用丰富的山地资源，发展特色产业，东兴要紧紧围绕东兴试验区平台，大力发展口岸经济和特色文化旅游。按“产业向东，港产城融合；城建向西，点线面推进”的思路谋划新一轮城镇化。增强县城基础配套能力，做到统筹规划、一体建设、同步推进。
六是加快城市品牌创建，提升城市品位和形象。优化城市绿地布局，划定城市绿线，把我市打造成为“曲径通幽、山水萦绕、花木繁茂、一步一景”的园林城市。增加城市森林面积，构筑“城在林中、山水环绕、城乡一体、碧海绿城”的国家森林城市。着力打造“五缘文化、边关文化、海洋文化、特色民俗文化”四大文化品牌, 创建国家公共文化服务体系示范区。充分挖掘双拥共建典型，进一步落实优抚政策，确保2019年实现全国双拥模范城“五连冠”。推动公共卫生设施建设，加强城市卫生环境整治，争取2020年成功创建国家卫生城市。创新基层服务管理，争取2020年成功创建全国社会治安综合治理优秀城市。加强城市软硬件建设，提高城市网络化管理水平，全面提升市民的整体素质，创建自治区文明城市。
七是强化城市管理，提升城市治理能力。落实《加强城市精细化管理暂行办法》，集中开展提升城市洁净水平、公共设施的维护管理和建设、治理城市交通秩序、等重点治理工作，形成全民参与、职能部门齐抓共管的“大城管”格局。拓展数字化城市管理平台功能，整合市政、交通、能源、人口、商务、政务、公共服务等信息资源，加快建设“数字防城港”。采取“政府主导、市场运作、社会参与”的模式，公布服务项目，制定准入清单，逐步把公用事业管理推向市场进行招标，实现管理服务提质增效。按照“统一指挥、分级管理、分区负责、以区为主、管干分离”的原则，强城管执法队伍建设，不断改进城管执法工作。
八是推动协同发展，打造边海经济强市。在大开放大格局中谋划推进我市城市工作，按照新发展理念的要求，加强区域合作，在“南向、北联、东融、西合”上下更大功夫，完善互联互通与商贸物流合作等重大事项合作机制，在战略规划、产业发展、港口建设、政策设计等方面全面对接粤港澳建设。加强生态环保联防联控，推动城市间生态共建、环境共治，积极推进北部湾城市群间公共服务同城化建设。按照边海点轴发展布局，做强向海经济，写活沿边文章，打造边海经济新高地。
