胡超
自2017年9月以来，在广西、重庆、贵州、甘肃、青海、新疆、云南、宁夏等西部省区市共同参与下，西部陆海新通道建设正在向国际性的贸易大通道迈进。
截至2018年12月底，西部陆海新通道共发运铁海联运班列805班，开行国际铁路联运班列55班，东盟跨境公路班车661班，进出口贸易涵盖汽车和摩托车配件、建筑材料、农副产品等8大货类240多个品种，成为推动西部多个省区市形成新的开放格局的重要支撑和中国-东盟区域经济合作向更高层次发展的重要载体。
西部陆海新通道建设中，“硬联通”和“软联通”同等重要。前者指的是基础设施的联通，侧重于铁路、公路、海港、口岸、物流园区的新建与改造，其降低有形物流成本的作用立竿见影；后者主要指各参与主体之间的政策协调、制度完善、标准统一和规则衔接，以发挥降低无形交易成本的作用。随着西部陆海新通道基础设施建设的逐步完善，未来应更加重视“软联通”的升级建设，并从政策沟通、设施“软联通”、贸易畅通、资金融通和民心相通五个维度补齐短板。
政策沟通的重点是增强互信，为务实合作奠定基础。西部省区市应进一步增强西部陆海新通道建设对自身经济开放发展重要机遇的认识，定期召开联席会，合力解决通道建设中的难题。同时，中新两国应以中国-新加坡自由贸易协定升级议定书签署为契机，拓宽有效沟通的平台，提高经济收益，真正实现共商共建共享。
设施“软联通”的重点是运输规则的衔接、标准的统一以及资源的整合。海铁联运作为西部陆海新通道最重要的运输方式，今后应逐步建立和完善与海铁联运相配套的多式联运规则与标准体系。另外，运输资源分散，港口航线少密度低，空箱返程率高是西部陆海新通道“软联通”的痛点。为此，要加强跨区域税费征收的协调以及多式联运规则的衔接，进一步整合运输资源，以形成有效的集疏运体系，挖掘西部省区市的贸易潜力，增加北部湾港的货运吞吐量。
贸易畅通的重点是优化营商环境与贸易便利化措施的落地见效。西部省区市先后制定出台了系列优化营商环境和促进贸易便利化的措施，但在具体执行过程中这些措施往往具有较大的弹性。现实中，“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”等问题依然存在，严重制约了西部陆海新通道功能的发挥。为此，应提高科技化、智能化监管水平，并加大督查和考核力度，保障相关政策措施落地见效。
资金融通的重点是加强金融合作，创新金融服务。当前，西部陆海新通道建设面临较大的资金缺口，亟需多种融资方式的补充。金融在服务企业贸易与对外投资等方面还存在诸多短板，企业融资难、融资贵、贸易结算成本高等问题突出。为此，西部陆海新通道资金融通应以广西面向东盟金融开放门户建设为契机，鼓励各类金融机构主动对接西部陆海新通道建设，加强与东盟国家的金融机构合作，开发满足不同类型融资需求的金融产品。
民心相通的重点是丰富人文交流内容，扩大人文交流范围。中国与东盟的民心相通已具备了较好的基础，且形式丰富多样。随着西部陆海新通道建设的推进，参与建设的国家将越来越多。为此，西部陆海新通道需在与东盟国家巩固交流合作的基础上，进一步扩大对中亚、西亚、欧洲等地区的人文交流，加大西部陆海新通道的宣传力度，提高西部陆海新通道的知晓度和影响力，不断创新人文交流形式，提高交流频率，增加交流密度，从而形成更稳固、更广泛的民心相通基础。
