长城网4月19日综合讯(记者 张天虎)国家发改委4月12日发布通知，要求按照保持资费总水平基本稳定的原则，调整完善邮政企业普通包裹寄递资费体系结构。
邮政普通包裹邮资分6档，不再另收挂号费
自4月20日起，邮政企业寄递单件重量不超过10千克、每立方分米重量不低于167克的普通包裹服务资费，由实行政府定价改为政府指导价，企业可以在不超过国家规定资费标准范围内，自主确定具体资费水平。
根据国家发改委、财政部、国家邮政局联合下发的《关于调整完善邮政普通包裹寄递资费体系结构有关问题的通知》，邮政普通包裹寄递服务资费按照省级行政区划、省会城市之间邮运距离，设置31个计费区、6档资费，区分首重、续重计费，首重、续重计费单位重量均为1千克，不再另收挂号费。
具体到河北省来讲，调整后的各档资费上限标准为：一档：河北省内寄达，首重1千克5元，每续重1千克1元；二档：寄达北京、河南、辽宁、内蒙古、山东、山西、天津，首重1千克6元，每续重1千克1.5元；三档：寄达安徽、湖北、江苏、宁夏、陕西，首重1千克7元，每续重1千克2元；四档：寄达重庆、福建、甘肃、广东、贵州、黑龙江、湖南、吉林、江西、青海、上海、四川、浙江，首重1千克8元，每续重1千克3元；五档：寄达广西、海南、新疆、云南，首重1千克9元，每续重1千克4元；六档：寄达西藏，首重1千克10元，每续重1千克5元。
另外，调整后，“投递包裹单”将变为“投递包裹实物”，像快递一样，上门服务。用户拿到包裹领取通知单后、再到邮局取包裹这样的麻烦事将成为历史。
《通知》明确，邮政企业要严格执行邮政普通包裹寄递服务资费标准规定。对因资费结构调整邮资下降的线路，不得不降或少降资费；对个别邮资上涨的线路，要充分考虑市场供求竞争状况、用户承受能力等因素，通过采取资费下浮措施，合理控制实际邮资涨幅。
《通知》还要求，邮政企业要切实履行普遍服务义务，不断优化服务流程，提升服务质量。各级价格主管部门、邮政管理部门要按照各自职责分工，加强对邮政企业普通包裹寄递服务资费执行、业务开展情况的监督检查，维护正常市场秩序。对邮政企业恶意竞销、扰乱正常市场秩序等违法行为，及时开展调查，依法纠正、查处。
邮政普通包裹寄递服务“提质不提价”
邮政普通包裹，是指通过邮政企业寄递的单件重量不超过10千克、且每立方分米重量不低于167克的包裹。具体来看，这次调整首先是简化了计费区和资费档。把原来全国216个计费区、86档资费，简化调整为31个计费区和6个资费档。国家邮政局发展研究中心研究员方玺说，原来的定价依据的是上世纪50年代行政区划和交通条件，计费区设置过小过多，资费计算复杂；调整后，资费体系简洁透明。
方玺表示：“原来寄邮政普遍服务的包裹，体系非常复杂，很难把它展示得公开透明，而我们寄快递的时候，资费体系很简单。所以通过这次改革，把同类情况进行合并后，(资费体系)一下就变得很直观了。这样老百姓就能比一下价，我寄这个东西，用普遍服务多少钱，用市场化服务多少钱。”
另外，调整后，“投递包裹单”将变为“投递包裹实物”。方玺说，用户拿到包裹领取通知单后、再到邮局取包裹这样的麻烦事将成为历史：“原来的普遍服务是把包裹单投给你，通知你有个包裹，然后你拿着包裹单去邮局去取，现在直接投实物，就像快递一样，上门服务。这是一个根本的变化。”
这次调整，还把邮政普通包裹资费由政府定价改为实行政府指导价、上限管理，允许邮政企业在不超过国家规定资费标准的范围内，自主定价。方玺分析，这项措施既保证老百姓对公共服务的需求得到满足，又给企业参与竞争创造了有利的环境。
方玺说：“比如北京到金华这条线路，上世纪50年代到现在，普遍服务都是用这个价格。实际上随着市场的发展，义乌是小商品城，它的包裹量有很大变化。如果没有合理的定价机制，老百姓即使有包裹也不会选择普遍服务来进行投递，因为你的价格几十年不变，可能与市场脱节。这次改革后，把定价空间给了邮政集团，比如它可以合理地打一个折，它可以根据市场的情况进行竞争。”
这次调整后，邮政普通包裹资费怎么变是人们关注的热点。通知明确，要按照保持资费总水平基本稳定的原则。有分析指出，不同线路的包裹实际邮资可能会有升有降。比如，西部地区可能以降为主，直接减轻用户负担。东中部地区，部分城市间邮资也许会上涨。但这些地区经济活跃，社会寄递企业大量进入，为用户提供了充分选择，邮政企业普通包裹所占市场份额有限，邮资变化影响不太大。
