康保县实施易地扶贫搬迁，完成史无前例人口大迁移
搬出“穷窝窝” 迎来新生活
4月24日上午，在张家口市康保县易地扶贫安置小区——怡安小区“创业就业孵化基地”，一阵阵欢笑声穿墙入耳。当天，由县人社局主办的2021年职业技能培训烹调师第一期正式开班，20多名留守妇女将在此潜心“进修”15天，学得一门好手艺。
“政府免费给我们培训，不出家门口就能学技术，太好了。”家住怡安小区57号楼的侯俊听得格外认真。
笔者参观了侯俊的新居：100平方米的房子窗明几净，冰箱、液晶彩电、布艺沙发一应俱全。侯俊原来住在忠义乡丹木淖村白沙井自然村，村里空心化严重，土坯房老旧，广种薄收。侯俊说，是易地扶贫搬迁改变了她一家人的生活。
康保是河北省十个深度贫困县之一。近年来，该县农村人口流失严重，常住人口不足200人的村庄有223个，常住人口最少的自然村不足20人。“房堵窗、户封门、村里不见年轻人”成为普遍现象。
为破局“一方水土养不起一方人”，康保完成了一场史无前例的人口大迁移。“十三五”期间，全县实施易地扶贫搬迁11766户、29315人，其中建档立卡贫困人口4160户、8319人，总规模全省第三。
县长魏红侠告诉笔者，他们选址在县城西北、紧邻经济开发区，规划建设了全省规模最大的集中安置区，占地面积543亩，共建设95栋小高层电梯楼，安置94个村、7161户、20110人，占全县集中安置人口的80%。小区一公里范围内有医院、幼儿园、工业园区，居民就医、上学、就业十分方便。
4月25日，81岁的吴志玉老人来到怡安小区医疗服务中心量血压。“每年免费体检一次，不舒服的话，家庭医生随时上门服务。我们老年人掉福窝窝里了,真心感谢党、感谢好政策。”在中心二楼资料室笔者看到，每户居民都建立了健康档案，包括包联家庭医生名字和照片，高血压、糖尿病等重点人群则用不同颜色进行了标注。“两不愁三保障”问题已经彻底解决。
“我们在怡安小区设立了卫生服务中心、就业服务中心、便民服务中心、物业服务中心，以往村民需要去乡里、镇里办的事，现在在小区就能办。”康保县发展和改革局局长王新表示。
从村庄到社区，安置区如何管理，是易地搬迁面临的新问题。王新说，该县创新推出党建引领乡村与社区相结合的管理模式，在怡安小区成立社区党工委，县处级领导任党工委书记，建立8个党总支，16个党支部，抽调178名乡村干部，将95栋楼按乡镇划分责任片区，每栋楼设楼长，每个单元设单元长，构成了完整的网络化管理体系。
要想稳得住，产业要先行。
距县城南20多公里的张纪特色小镇，是康保又一集中安置区。17个村并村联建，46栋楼房同样都是电梯楼，这里安置了1250户、3760人，酷似八卦图造型的规划布局或将成为坝上又一网红打卡地。
从小镇出来往北走2公里便是养殖小区。搬迁户魏守亮把这儿当成第二个家，租了400平方米养羊，仅去年一年就挣了16万元。王新告诉笔者，他们在特色小镇和乡镇50户以上的集中安置点，发展了许多类似的特色产业小区。还利用光伏电站等扶贫产业项目的收益，设置保洁员等公益岗，吸纳了一批有劳动能力但不能外出务工的人员就地打工，有效满足了搬迁群众的就业需求。
3月11日，康保县正式出台了《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》，其中对易地扶贫搬迁和“空心村”治理后续扶持工作进行了明确。该县将通过持续完善扶持政策体系，在产业发展、就业需求、后续配套设施建设等方面打出“组合拳”，确保搬迁群众真正能够稳得住、有就业、逐步能致富。（河北日报记者王雪威 通讯员张国亮、刘雅轩）
