□ 蒋贵印
党的十八大以来，习近平总书记就全面从严治党提出一系列新的重要思想,为全面推进党的建设新的伟大工程进一步指明了方向，为新形势下加强和改进基层党建工作提供了重要遵循。组织部门要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，积极适应管党治党新常态，抓好党建工作，进一步夯实党的执政基础和群众基础，全面提升基层党建工作水平。
一、强化主业意识，夯实党建责任
强化聚焦主业意识。党要管党，首先是党委要管党，关键是党委书记要管党。党委书记抓改革、谋发展、保稳定各项工作千头万绪，必须把管党治党工作作为主业，紧紧抓在手上。要强化“抓好党建是天职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的意识，沉下心来抓主业，把基层党建这一打基础、利长远的工作放在心上、抓在手上、落实到行动中。
强化党建工作责任。近年来，正阳县成立党建工作领导小组，出台了《关于进一步加强基层党建工作的意见》、《关于对全县重点工作进行综合考评的意见》等文件，将基层党建工作列入重点工作考评范畴，把基层四项基础制度建设工作纳入党委（党组）书记抓基层党建工作的“一号工程”，切实抓好考核问责。组织观摩评比和述职评议，对各乡镇、县直单位党建工作进行实名打分，排出名次，奖优罚差，传压带动，探索出一套科学有效的基层党建考核考评模式。全县各级党组织，特别是党委书记，切实承担起书记主导的总揽统筹责任、书记挂帅的推进落实责任、书记牵头的考评问责责任、书记负责的最终兜底责任，构建起级级传带、层层落实、齐抓共管的党建工作新格局。
强化领导班子建设。抓好党建工作，必须把加强基层领导班子建设放在首位，配齐配强党委领导班子。正阳县根据近3年乡镇党建考核结果和年度经济、社会发展位次，坚持民主、公开、竞争、择优的原则，创新基层领导干部的选拔方式，按照“大稳定、微调整、补空缺，分步实施、稳步推进”的总体要求，积极稳妥地开展乡镇党委换届工作，选拔任用了一批讲政治、重大局、懂业务、善管理、敢担当、作风正的优秀干部，配齐配强乡镇党委领导班子，形成了重党建、重基层、重实绩、重民意和任人唯贤、风清气正的用人导向。
二、建立健全机制，打好基层基础
建立服务机制。正阳县以打造服务型基层党组织为重点，狠抓党的基层组织建设。293个村级组织全部建立了党群服务站，“两委”干部、大学生村干部、党小组长轮流值班，为党员群众提供及时有效服务。对111个建档立卡贫困村、党组织软弱涣散村全面选派了驻村“第一书记”，实施党建帮扶，助力脱贫攻坚。制定村党支部书记培养计划，培养后备人才497人，建立村支部书记和后备人才信息库。提高了村支部书记待遇，将生活补贴标准提高80%，对正常离、退职村党支部书记按工作年限发放生活补贴。加强村民小组长队伍建设，全县5023个村民小组全部推选配齐了小组长。专门制定下发了《关于加强党内激励关怀工作的意见》，通过建立健全党内探访、党内谈心、为党员过政治生日、特殊群体党员慰问、党员患重大疾病探望等制度，对普通党员政治上关注、思想上关爱、精神上关怀、生活上关心，凝聚了人心，增强了普通党员的政治自豪感。
建立投入机制。县财政投入党建资金力度不断加大，大幅提高村干部生活补贴，达到市委规定标准；在全市率先推行村干部医疗养老保险，为村干部代缴养老、医疗保险；高标准新建村室51个，维修改建村室66个；每年列支200万元基层党建工作专项经费，对优秀农村党支部和在职的优秀农村党支部书记进行奖励；每年列支100万元党内激励关怀专项资金，为80周岁以上老党员每年发放600元的生活补贴，为70周岁以上的农村老党员代缴合作医疗，全力推动基层党建工作顺利开展。
建立激励机制。建立健全基层党建工作激励机制，激励各村党支部之间、村“两委”班子之间、村支部书记之间分别开展“擂台赛”，调动村级干部工作积极性和主动性。对在职优秀农村党支部书记按照简便易行的原则进行奖励激励，评选全县优秀村党支部书记，当选者当年奖励1万元，连续3年当选为优秀村党支部书记的，享受每月500元的特殊津贴。对受到国家、省、市级表彰的农村党支部，分别奖励2万元、1万元、5000元；对获得国家、省、市级先进荣誉称号的农村党支部书记，分别奖励2万元、1万元、5000元。对年终考核全县排名后10位的村党支部书记进行诫勉谈话，连续两年排名后10位的，对支部书记进行组织调整。
三、坚持从严治党，全力服务大局
着力抓好“两学一做”学习教育。坚持“突出问题导向，学要带着问题学，做要针对问题改”，结合从严治党的要求，把解决问题贯穿学习教育全过程。构建“互联网+基层党建”工作模式，组织开展了党员佩戴党徽亮明身份活动，严格落实“双纪实”制度，健全“三会一课”等党内组织生活。围绕“两学一做”内容拟定40条宣传标语口号，在各单位电子屏、道路灯杆、县城出入口宣传牌流动发送和张贴。组建了以正阳建工、正阳义工和新地春天为代表的党员志愿者服务队，扎实组织开展党员志愿者服务活动，打造正阳党员志愿者服务品牌。建立县、乡、村“三级视频”立体管理教育网络，通过实时对接和视频监督，确保基层组织生活有形化和农村党员教育管理有效化，把“两学一做”学习教育引向深入。
着力抓好脱贫攻坚工作。充分发挥基层党组织的组织优势、组织功能、组织力量，全力打赢脱贫攻坚战。县委把脱贫攻坚工作纳入县、乡、村三级党组织书记抓基层党建工作的“一号工程”，确立“党建引领、党员示范、企业联动、产业助推”的精准扶贫路径，强力推进脱贫攻坚。
着力抓好非公企业党建工作。坚持以“双向进入、交叉任职”保障非公组织党建工作，注重把决策管理层中的优秀党员推选到党组织书记岗位上来，注重把优秀党组织书记推荐到决策管理层中去。对符合建立党组织条件的33个单位全部建立党组织，选派56名机关党员干部任非公企业党建指导员，对党员人数不符合成立党组织的，按照“地域就近、行业就类、活动就便”的原则，成立联合党支部；对没有党员的非公企业和社会组织，采取“双孵化”的方式，积极孵化党员和党组织。通过党员示范岗、党员公开承诺等载体，让党员在发挥先锋模范作用中充分实现人生价值，实现党员的党性追求和人性需求有机统一。
（作者系中共正阳县委常委、组织部部长）
