□本报记者樊霞
陈波曾任上海财经大学自由贸易区研究院秘书长，参与上海自贸试验区规划咨询
Q1
上海自贸试验区设立3年多来，在开放领域取得了哪些成就？对河南自贸试验区会有哪些影响？
A1
中国（上海）自由贸易试验区设立三年多了，有六大改革取得了明显成就。一是政府职能转变，实现监管的审批制到事中、事后监管的报备制，提高了效率。二是以上海自贸试验区为首的4大自贸试验区实践了国家针对外商投资的第二版、第三版负面清单，这是外商准入管理模式的转变。三是实践了服务业领域的开放，高端研发和高端服务业在自贸试验区内有了长足发展。四是贸易便利化措施进一步推进，在发展在岸贸易、转口贸易的基础上拓展到期货贸易、离岸贸易。第五是试点金融创新。第六是创新完善了对标国际的新法律法规，法律执行力加强。
这六大方面其实对河南自贸试验区建设都提供了很好的借鉴。已有自贸试验区改革成绩就是新自贸试验区要学习的东西，叫作规定动作；而新自贸试验区又要建设出特色来，这叫自选动作。所以河南自贸试验区建设要成功的话，就要同时做好规定动作和自选动作。河南自贸试验区在综合交通、现代物流、新兴战略产业方面都很有特色，围绕这些特色，在复制学习的同时，注重落实细节，促进这些产业蓬勃发展。河南自贸试验区摸索成功的经验，可以首先推广到整个河南，促进经济转型升级和健康发展。
Q2
在做好规定动作和自选动作过程中应该注意些什么？
A2
有4个需要注意并且容易引起误解的地方。一、要从实际出发进行复制学习。比如上海自贸试验区的航运便利化措施是适合海运的，河南需要探索推出陆运便利化的措施。二、负面清单是我国的法律，适用于全部自贸试验区，每个自贸试验区没有自己的负面清单，河南自贸试验区可以为未来负面清单完善提出自己的实践建议。三、由于金融改革的复杂性，目前上海自贸试验区是我国金融改革的唯一官方认可的试验田。所以河南在金融方面创新时，不是金融制度和产品创新，而要注重金融服务业的创新和服务效率的提高，通过金融服务帮助企业解决资金问题，帮助实体经济发展。四、自贸试验区最终目的是为了建设开放型现代市场体系，其核心和根本是企业，所以在讨论、修订、改革、推进落实政策的过程中，每一个环节都要及时和企业沟通，这样才能发挥政策作用。③3
