□顶端新闻·大河报记者于扬实习生郭磊
很多地方的公交企业都属于政策性亏损企业。在周口，该市的公交总公司就被明确为“政策性亏损的公益性服务型企业”。近年来，周口市政府每年也会以不同形式，给公交总公司一部分资金。然而，同是运营城市公交的周口市公交总公司巴士分公司（下简称“巴士分公司”）却称，没有领过一分钱“政策性亏损补贴”。此外，周口市财政购买新车投入运营时，巴士分公司也得不到一辆公交车使用权。这到底是怎么回事呢？3月1日，顶端新闻·大河报记者对此进行了调查采访。
反映：没见过亏损补贴，也没法使用政府采购的公交车
要想理清这个问题，首先要明确周口市公交总公司与巴士分公司的关系。
2006年，根据招商政策，投资人许兰生与周口市公交总公司签订《投资合作经营合同书》，现运营着周口市城区的4A、5、6、11、4B、K101、K301等7条公交线路。简单地说，周口市公交总公司是全民所有制企业，而其下属的巴士分公司则属于民营企业。但需要指出的是，巴士分公司并非挂靠，也非承包，而是与周口市公交总公司属于合作经营关系。
经过15年的运营，截至目前，巴士分公司有职工200多名，运营周口城区的其中7条线路，陆续投资7000余万元，现有公交车181台，全是新能源纯电动公交车。
作为巴士分公司的投资人、负责人，许兰生反映的主要问题是，15年来，巴士分公司与周口市公交总公司一样承担着民生领域的职能。比如，履行着全市老年人免票、现役军人免票、伤残军人免票、残疾人免票、小学生半票及低票价等政策性职能，包括2020年春季疫情停工停产期间，他们也按要求给不上班的职工发了工资。此外，2020年底周口市实行单双号限行期间，推出免费乘公交惠民举措。当时，巴士分公司也参与承担了这部分政策性职能，每天的运营开销，都由许兰生自己借钱维持。
“我们和总公司履行同样的职责，却享受不到周口市政府给予的政策性亏损补贴，且总公司的车辆全部由政府出资购买，巴士分公司的车辆购买都是靠借贷资金。”许兰生反映说。
回应：新车不应该给，补贴可以慢慢解决
针对巴士分公司许兰生反映的问题，顶端新闻·大河报记者3月1日赶赴周口市公交总公司了解情况。
公交总公司主要负责人表示，许兰生反映的问题很多都是遗留问题。“比如亏损补贴，前几年我们总公司也没有。也就这些年，我们每年往上打报告申请，政府才给了一部分，其中有两年还是以借款的名义给我们的。”上述负责人说。
记者从2018年周口市交通运输局给周口市政府的紧急报告中看到，恳请市政府安排财政拨付1240万元补贴，用于补发工资、医疗保险、缴纳车辆保险等。在这份紧急报告中，周口市公交总公司介绍自身基本情况时，明确包含有巴士分公司及其运营的线路。
打报告要钱时介绍有巴士分公司，可资金到位后为何不给巴士分公司？对此，周口市公交总公司负责人说，政府拨钱时就没有说要给巴士分公司。“我们不是不给，是找不到依据和标准，巴士分公司的账没有经过审计，到底亏损多少我们也不知道，怎么给？给多少？”上述负责人说。
而许兰生表示，2017年至2020年这4年中市公交总公司也没有经过审计，但政府部门依然给予了亏损补贴，同样的道理，为何巴士分公司就必须经审计后才能有希望得到补贴？
至于政府购买新车不给巴士分公司一事，该市公交总公司负责人回应：“这个没有商量的余地，不可能给巴士分公司，给了民营企业就属于国有资产流失。”
而许兰生认为，根据当初双方签订的合同，巴士分公司有权享受国家对公交事业的优惠政策、各项补助以及周口市政府对投资者的优惠政策。“国家和省级层面都有关于优化民营经济发展环境的要求，保障民营企业平等获取生产要素、保障各类市场主体依法平等使用资金等，可总公司不落实国家政策，我能有什么办法？”许兰生无奈地表示。
不过，周口市公交总公司主要负责人也表示，他们会积极推动解决许兰生反映的问题，比如，协调审计部门对许兰生的巴士分公司进行审计，待亏损数额明确后，考虑给予补贴。或者，双方协商不成，也可以通过法律途径解决此事。
