□峻峰
据新华社报道，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部于3月10日发布《关于进一步加强虚假诉讼犯罪惩治工作的意见》。该意见提出，进一步加强虚假诉讼犯罪惩治工作，维护司法公正和司法权威，保护自然人、法人和非法人组织的合法权益，促进社会诚信建设。该意见的出台和实施，将对从源头上防范治理虚假诉讼起到推动作用。
近年来，尤其是立案登记制改革以来，法院对依法应当受理的案件，有案必立、有诉必理。与此同时，虚假诉讼发案率居高不下，类型日趋广泛，且在民间借贷、以物抵债、拆迁安置、离婚诉讼、分家析产、破产重组、第三人撤销之诉和执行异议之诉中尤为明显。
虚假诉讼犯罪，是指行为人单独或者与他人恶意串通，采取伪造证据、虚假陈述等手段，捏造民事案件基本事实，虚构民事纠纷，向人民法院提起民事诉讼，妨害司法秩序或者严重侵害他人合法权益，依照法律应当受刑罚处罚的行为。虚假诉讼不仅严重侵害当事人及案外人的合法权益，而且扰乱正常的诉讼秩序，严重浪费司法资源，损害司法权威和司法公信力，侵蚀社会诚信，破坏正常的营商环境，人民群众反映强烈。
为什么虚假诉讼案件多发且屡禁不止？一是多方串通发现难。虚假诉讼行为人往往事先谋划，精心伪造证据，然后在庭审中作虚假陈述，不易被发现。二是缺乏刚性保障调查难。在司法实践中，因缺少刚性保障，调查核实只有在被调查对象愿意和主动配合的情况下才能达到效果。三是违法成本低，惩戒追责难。社会对虚假诉讼的危害性认识不够，行为人很容易逃脱法律的制裁。
党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出，要加大对虚假诉讼的惩治力度。近年来，国家司法机关先后制定或者联合出台了有关司法文件和司法解释，推行诚信诉讼制度建设。特别是在全面贯彻新发展理念、构建新发展格局的大背景下，保障经济社会高质量发展，进一步落实更高水平的法治中国、平安中国建设要求，更需要从源头上防范治理虚假诉讼，形成长效的根治策略。
防范和打击虚假诉讼是一项系统工程，需要多方协作配合，共同发力。治理虚假诉讼，重点在源头预防，难点在精准识别，关键在信息共享。要创新治理手段，依托大数据探索防范惩治虚假诉讼新模式。要正确把握保障当事人诉权与惩治虚假诉讼的关系，加大审查力度，确保正确甄别、及时清查制裁虚假诉讼行为。
此次出台的《关于进一步加强虚假诉讼犯罪惩治工作的意见》，进一步明确了虚假诉讼的认定范围和处理规则，建立健全虚假诉讼犯罪惩治配合协作和程序衔接机制，细化协同防范和惩治举措，必将促进精准有效打击，凝聚打击虚假诉讼的合力。
针对极少数司法工作人员、律师等参与虚假诉讼的问题，该意见强调，必须坚持刀刃向内，依照法律法规从严处理，构成犯罪的，依法从严追究刑事责任。要紧密结合政法队伍教育整顿，刮骨疗毒，以“零容忍”的态度，清除制造虚假诉讼案件的害群之马。
司法公信力是靠一个个具体案件的公正审判累积起来的。防范和治理虚假诉讼，是维护司法公信力和法治权威，守护公平正义的必要举措，同时为营造市场化、法治化、国际化营商环境提供了坚强司法保障。
