河南日报客户端记者 孙静 通讯员 陈凯
14日召开的国务院常务会议通过《中华人民共和国市场主体登记管理条例（草案）》，草案聚焦提升登记便利度、精简申请材料和登记环节、推动解决“注销难”、设立歇业制度、明确诚信和监管要求、法律责任和处罚措施等6个方面提出若干措施，为培育壮大市场主体和促进公平竞争提供了法治保障。我省在以上6个领域改革成效如何，下一步如何推动草案落实，记者采访了省市场监管局相关负责人。
围绕提升登记便利度，草案指出要推行当场办、一次办、限时办、网上办、异地可办等。省市场监管局相关负责人表示，我省持续推行的企业登记全程电子化平台已实现了网上办、异地办等；通过流程优化，目前全省有14个省辖市已实现1天办结。目前，我省正全力推行企业开办“一网通办”，通过将企业注册、发票领取、刻章办税等事项全部集中在一个平台办理，将积极落实草案要求，最大限度便利市场主体登记。
在精简申请材料和登记环节方面，草案指出登记机关能够通过政务信息共享平台获取的相关信息，不得要求申请人重复提供。申请材料不齐全或不符合法定形式的，登记机关应一次性告知申请人需补正的材料。该负责人表示，在此方面我省相关改革一直走在前列，从最初实施的“三十五证合一”改革，到“证照分离”、取消核名审批、开展实名验证等，都是在精简、优化登记手续。下一步将按照国务院部署，通过持续深化推行“证照分离”改革，实行“承诺制”等，进一步为登记人减负担。
为推动解决“注销难”，草案明确规定市场主体未发生或已清偿债权债务、职工工资、社保费用、应缴税款等，书面承诺承担相关法律责任并按规定公示的，可按简易程序办理注销，其中个体工商户无需公示。该负责人介绍，近年来我省积极推行企业简易注销，主要是通过开展网上注销、压缩公告时间等举措为注销提供便利，此次草案为破解注销难题提供了更加明确的方向，我省将在简易注销基础上采取更加有力的改革措施，以精准解决企业退出时间长、手续繁、材料多等堵点问题，让市场主体进退更加有序。
为降低市场主体维持成本，草案特别提出了要设立歇业制度。指出因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等造成经营困难的，市场主体可自主决定在一定时期内歇业并向登记机关备案，歇业最长不得超过3年。该负责人认为，从制度层面明确设立歇业制度极大提升了政府对市场主体的包容度，企业不仅保住了市场主体资格，也为下一步恢复经营增强了信心。
“草案不仅将商事制度改革已有的成效归纳总结上升为法规要求，同时为下一步深化改革指明了方向，明确了要求，市场监管部门将充分结合我省实际抓好落实，以进一步降低市场准入门槛，激发发展活力。”该负责人说。
