网约车来了，城市里传统的巡游出租车怎么发展？5月4日，太原市政府办公厅出台《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》（以下简称《意见》），社会关注度高的出租车经营许可，如何和网约车细分市场等问题有了“答案”。太原市明确规定，巡游出租汽车经营许可将实行有期限无偿使用，许可期限为8年。想要开出租车，得先考《出租汽车驾驶员证》并办理注册手续，才能上路。
两种出租车实行差异化经营
网约车、出租车如何定位？《意见》明确提出，太原市的出租汽车服务方式主要包括巡游出租汽车、网络预约出租汽车等。巡游出租汽车、网络预约出租汽车实行错位发展和差异化经营，为社会提供高品质、多样化服务。巡游出租汽车喷涂、安装专门的出租汽车营运标识和设施，可在道路上巡游揽客、站点候客。鼓励巡游出租汽车通过电信、互联网等电召服务方式提供运营服务。网络预约出租汽车不得巡游揽客，只能通过网络预约方式提供运营服务。
巡游出租车经营许可期限为8年
未来，太原市将深化巡游出租汽车改革。巡游出租汽车经营许可，将实行有期限无偿使用，许可期限为8年。经营期满后，政府根据行业发展规划和行业发展需要，通过服务质量招投标或依据服务质量信誉考核结果等方式重新许可。经营许可期限未满，经营者无法继续经营的，经营许可由政府撤销。巡游出租汽车企业对自营车辆和委托经营车辆承担安全营运、服务质量和稳定工作主体责任。太原市鼓励现有巡游出租汽车企业通过收购、兼并、重组、吸收入股等方式，逐步向“公司化经营、员工制管理”经营模式转变，实现规模化、集约化、公司化经营。规范个体巡游出租汽车经营者经营机制。《意见》规定，不自驾经营的个体巡游出租汽车经营者具备自驾经营条件的，应逐步向自驾经营过渡；不具备自驾经营条件的，应将车辆委托给具备经营资质的巡游出租汽车企业经营，签订《巡游出租汽车委托经营合同》。自驾经营的个体巡游出租汽车经营者，应与具备经营资质的巡游出租汽车企业签订《自驾经营服务管理合同》，取得巡游出租汽车驾驶员从业资格，按规定注册上岗。自驾经营的个体巡游出租汽车经营者对自有车辆承担安全营运、服务质量和稳定工作主体责任，所在巡游出租汽车企业承担连带责任。
考核不合格的将收回经营许可
申请从事出租汽车营运的人员，应当具备从业资格条件，通过从业资格培训考试，取得《出租汽车驾驶员证》并办理注册手续，方可从事客运出租汽车营运。已取得《出租汽车驾驶员证》并办理注册从事营运的，按规定完成继续教育。今后，太原市将建立巡游出租汽车负面清单制度，实行“底线”管理。巡游出租汽车经营者服务质量信誉考核优秀的，在经营许可期限到期时优先给予许可；考核不合格的，依法取消其经营资格，收回经营许可。巡游出租汽车驾驶员服务质量信誉考核不合格的，责令限期整改；连续两年考核不合格的，依法吊销从业资格。
鼓励巡游出租车使用移动支付
推动巡游出租车行业转型升级，《意见》提出，鼓励巡游出租汽车行业加快与互联网融合发展、巡游出租汽车企业转型提供网约车服务、巡游出租汽车推广使用符合金融标准的移动支付方式拓展服务功能。网络预约出租汽车平台，应对接入运营的巡游出租汽车应一视同仁，不得歧视。未来，太原市还将制定出台《太原市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》，明确发展方式、责任主体、经营资质和服务标准。今后，太原还将规范私人小客车合乘行为。《意见》规定，私人小客车合乘是指合乘服务提供者事先发布出行信息，出行线路相同的人选择乘坐合乘服务提供者的小客车、分摊合乘部分出行成本（燃料费和通行费）或免费互助的共享出行方式。合乘不以盈利为目的，不属于营业性运输经营行为，严禁以合乘名义无证无照非法从事营运。
巡游出租车运价实行政府定价
关于出租汽车价格，《意见》也做了说明。对网络预约出租汽车运价实行市场调节价，必要时实行政府指导价。对巡游出租汽车实行政府定价，逐步向政府指导价过渡。未来，太原市将综合考虑出租汽车运营成本、居民和驾驶员收入水平、交通状况、服务质量等因素，科学制定、及时调整出租汽车运价水平和结构，建立完善巡游车运价与居民消费价格指数、物价指数、居民平均收入、油（电）价等因素联动的动态调整机制。巡游出租汽车通过电信、互联网等电召服务方式提供运营服务时，其管理和收费仍按巡游出租汽车管理规定和运价标准执行。
本报记者要 维维
