“无论国保、省保还是一般不可移动文物，不管是国有的还是非国有的，都可以由社会力量来认养。”1月17日，省政府新闻办举行新闻发布会，省文物局副局长赵曙光介绍《山西省社会力量参与文物保护利用办法》时表示，社会力量可以通过认养方式参与不可移动文物的保护利用。
山西是全国著名的文物大省。自2017年3月启动实施社会力量参与文物保护利用“文明守望工程”以来，各方面都取得了明显成效。但由于没有法律依据，社会力量参与文物保护利用的行为难以规范，社会力量参与者和文物所有人权益期待法律保障。
▲发布会现场
2019年1月2日，省政府第20次常务会审议通过《山西省社会力量参与文物保护利用办法》。4日，经省长楼阳生签发，省政府正式公布该办法，自2019年2月15日起实施。这是目前国内专门针对社会力量参与文物保护利用，出台的第一部政府规章。《办法》就不可移动文物认养、博物馆公共服务、文博志愿服务三个主要方面，对社会力量参与文物保护利用行为进行规范。
▲发布会现场
社会力量利用不可移动文物，可以建立博物馆、保管所、或者辟为游览场所；可以作为社区书屋、公益讲堂、文化站；也可以作为展览馆、美术馆或者展陈场所。《办法》要求认养人要对不可移动文物进行维修保护；要防火、防盗、防破坏；并接受文物主管部门的业务指导和监督检查。
此外，《办法》规定，认养人不得危害不可移动文物安全；不得违背社会主义核心价值观，违反社会公序良俗；不得开设私人会所、高档娱乐场所；不得将认养的不可移动文物出租、转让或者抵押、质押等。违反的，将由文物主管部门责令限期整改，并处违法所得三倍以下罚款，最高不超过3万元。更不能擅自改变和破坏原有建筑的布局、结构和装饰；不能损毁、改建、添建，及擅自迁移或者拆除。
▲山西省文物局副局长赵曙光介绍《办法》内容
赵曙光说，《办法》在认养时间的限定方面也有了新规定。在此之前，认养时间在3—45年间不等，现统一规定不超过20年。在既能确保文物得到保护的同时，又能确保社会力量认养文物后，有足够的时间对不可移动文物进行利用，达到双赢的目的。
据介绍，社会力量还可以通过自建、改建、租赁场馆或者民办公助、公建民营等形式设立博物馆，以及参与博物馆公共服务。
《办法》鼓励社会力量设立的博物馆向公众免费开放。社会力量设立的博物馆还可以申报国家一、二、三级博物馆。政府通过购买公共文化服务予以扶持，社会力量设立的博物馆可享受土地、税收、规费等方面的优惠，以及国有博物馆对非国有馆的支持等。
赵曙光表示，《办法》的出台，填补了社会力量参与文物保护利用没有法律依据的空白。使社会力量参与文物保护利用做到了有法可依、有章可循。同时扩大了文物保护工作的群众基础，对于走出一条符合山西省情的文物保护利用新路，推动山西省文物事业繁荣发展具有深远的现实意义。
采写：牛邈
摄影：何光晖
编辑：罗丽
