先进
近日，国务院办公厅发出通知，对土地节约集约利用成效较好、闲置土地较少的54个市(盟)、县(市、区)进行通报表扬，每个县(市、区)奖励用地计划指标1000亩。我省的金堂县、广汉市、犍为县、青神县、华蓥市名列其中。
这5个县（市）在集约节约用地方面有哪些高招？取得了什么成效？
□本报记者 寇敏芳
因地制宜规划实现空间合理布局
记者从青神县国土资源局了解到，该县获得的1000亩用地指标，将优先保障眉乐大道的项目用地。
对青神来说，这条北接成都市、南连乐山市的大通道意义重大，将改变5个乡镇的交通环境和当地群众的生产生活条件。但项目计划占地500亩，而这一条公路占用的土地，与当地2016年全年的国有建设用地供应总量相当。
要解决这个问题，青神选择从规划出发，统筹安排用地，确保土地发挥最大效益。青神县国土资源局相关负责人介绍，该县通过科学划定土地用途区域，合理布局用地空间。坚持“产业集聚、布局集中、用地集约”的原则，引导产业向工业园区集中，不断优化用地结构。
不仅是青神县，华蓥市充分衔接城市总体规划、城乡规划和产业发展规划，合理规划三次创业的产业供地。该县产业集聚、居住集中、城乡协调的建设用地空间格局正逐步形成。犍为则突出统筹，优先保障卫生、教育、保障性住房、基础设施、工业等民生工程用地，同时兼顾旅游、城镇发展等项目用地。
严格保护耕地走出良性循环道路
一方面是经济建设需要大量建设用地；另一方面是坚守耕地红线，需要实行最严格的耕地保护制度。怎样做到两全其美？5个县（市）均走出了一条以“保红线”促“保发展”“双保双赢”的良性循环道路。
广汉素有“天府粮仓”之美称，要实现城镇化与农业现代化统一发展，保护耕地红线显得尤为重要。为确保耕地面积不减少，质量有提升，该市严格落实“占一补一，先补后占”政策。另外，实施耕地保护激励机制，对一定区域内的保护耕地实行经济补贴。2016年，广汉在全市16个乡镇建成水稻万亩、小麦万亩示范片。
为了将耕地保护任务压紧压实，华蓥市政府与各园区签订《国土资源管理暨耕地保护工作责任目标书》，确保了耕地保有总量稳中有升。去年该县实施了 7 个土地整治项目，建设规模71137.9亩，新增耕地5887.61亩。
金堂县则从计划上下功夫，严格控制建设用地规模、农用地转用规模、耕地保有量和耕地指标。
加大闲置土地处置力度进一步盘活存量土地
土地是产业发展的基础，在工业化和城镇化加速建设的进程中，建设用地供需矛盾日益突出。如何盘活土地存量，进一步释放增量？
金堂县以“集中”为主旨，在工业园区设立企业准入制度。入驻该县的工业项目，必须符合工业园区项目要求，拒绝企业在工业园区外单独选址建设。去年，金堂在工业园区内开展工业项目去产能和僵尸企业清理工作，进一步盘活新兴产业用地。
犍为县通过开展土地使用权出让合同管理，加大对闲置土地的处置力度，“一经发现构成闲置土地的，立即下达《责令限期动工通知书》。”该县国土资源局相关负责人表示，全县已建立土地使用情况的电子档案，全面掌握准确的用地信息，进一步盘活存量土地。
青神则通过实施弹性年期出让试点，探索工业项目用地动态管理，最大限度避免闲置用地。该县国土资源局相关负责人介绍，弹性出让的方式包括用地租赁、先租后让、租让结合。对用地规模超过50亩的项目，一律实行分期供地，彻底堵死了企业的“圈地”行为。
