9月18日上午，广安华蓥市公安局法制大队，堆满资料的办公桌旁，一个短发女警低着头，翻看着案卷。她眼睛离案卷仅十余厘米，一旁放着的眼镜，镜片有瓶底厚。
她是华蓥市公安局法制大队大队长任淑琴。坚守基层法制工作第一线29年，长期和堆积如山的案卷材料打交道，白天黑夜连轴转，她的眼镜度数从300多度升到了1300度。
在同事们眼中，生活中的“任姐”，很好说话。但工作中的“任大队”，却“不近人情”。为了破解“同案不同罚、同事不同罚”的执法难题，任淑琴还自主研发了“公安行政案件均衡量罚系统”。
一年经手近600本案卷 眼镜度数涨了1000度
任淑琴的书柜里、床头边、办公桌上，放着各类法律书籍以及打印的法律规章制度等资料。“国家法律随时都在调整和完善，我作为法制民警，必须加强学习，才能更好地开展工作。”她说。
从1990年进入法制战线以来，任淑琴就未停止过学习。那时，非法律专业出身的她偶然接触到这一专业性极强的岗位后，为了做好这份工作，硬着头皮“啃”各种专业名词，并自考了西南政法大学法律专业。1996年，她已成为局里的法律“小博士”。
在公安执法环节中，法制民警承担着审核监督、服务指导的重任，是防止冤假错案的一道重要防线。任淑琴的工作中没有刀光剑影，有的只是日复一日的一丝不苟。
不管天晴下雨、节假日还是休息，只要一个电话打来，任淑琴便立即到岗，在办公桌前一坐就是几个小时，只为保证案件在法定时效内的及时审理和移送。
法制大队任务繁重，最忙的时候，任淑琴一年经手案卷五六百本，最厚的案卷有200页。因长时间阅卷，她患上了眼疾，鼻梁上的眼镜镜片越来越厚，度数从入行前的300度涨到了1300度。
因为身体的关系，领导和家人都建议任淑琴换个岗位。但最终，她还是选择留下。“这是我倾注了心血的职业，希望能够一直秉持初心。”任淑琴说。
谁来说情也不认 法律工作只能“无情无义”
在法制部门工作，难免有亲朋好友来说情。对此，任淑琴煞费苦心，巧拒亲朋的说情100余次。
曾经，任淑琴的一位长辈为了案子找她说情，任淑琴爽快地说了一句：“您放心，一定按您老对我的要求办”。可结果出来后，这位长辈气得够呛，任淑琴啥忙也没帮。
事后，任淑琴打电话给这位长辈解释，但对方死活不接，任淑琴只得上门“负荆请罪”。“小时候，你不是要求我按原则办事吗？现在我按照法律的原则办事，实际上也是在落实你老对我的要求啊。”任淑琴一席话，让长辈心中释然：“是啊，将心比心，如果你偏袒了一方，另一方就将蒙受委屈甚至是冤屈。孩子，你做得对！”
生活中，任淑琴是个随和的人，但一谈到工作，她只有“原则”二字。任淑琴说，自己也重感情，可从事的是法律工作，只能做一个“无情无义”的人，一切只能按照法律办。
自主研发办案系统 破解同案不同罚难题
2014年初，任淑琴在审一件行政案件时陷入了沉思：每个人对法律的理解不一样，难免在自由裁量时出现倾向性执法、选择性执法等情况，造成“同案不同罚、同事不同罚”等执法不公、执法不严等难题。
如何破解这一难题，有效避免人情案、关系案，让执法更加公正？任淑琴冒出一个想法：制定行政案件均衡量罚工作规范。
手里工作任务重，任淑琴就利用周末调研、晚上加班查阅资料。那段时间，她带着眼疾，白天黑夜连轴转，“经常看着资料，就凌晨了。”三个月后，她把十多页的《公安行政案件均衡量罚工作规范》交给了领导。
为把《工作规范》转化为办案系统，任淑琴又主动请缨，多次与软件公司商量，自主研发了“公安行政案件均衡量罚系统”。2015年6月，该系统在全市县级公安机关推广使用。
这一创新成果，填补了从条款式自由裁量向规范化系统自动裁量的空白，实现了案件裁量由传统手工操作向现代信息系统运用的转变，并在全省法治公安建设会上作了经验交流。
对任淑琴来说，抱病努力工作得到了最好的回报：“只要每一个执法活动、每一起案件都能体现公平正义，一切就都是值得的！”
华西都市报-封面新闻记者 吴冰清 实习生 杨兰
