本报记者 张红霞
如何在全省构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局中担当“主干”责任？10月23日，记者从成都市政协十五届八次常委会议上获悉：成都市政协课题组日前形成了加快“成德眉资”同城化的调研报告，提出8点建议，建议抓住最紧迫且能达成一致共识的关键性问题，形成示范带动效应。同时，将探索成德眉资四市政协“并联”协商工作格局，更广泛地凝聚共识和力量。
现状：多线“破冰”，共识已成
2018年，成德眉资四市实现地区生产总值19879.2亿元，占四川省GDP比重高达48.9%。
在全省构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局下，成德眉资同城化提上日程，去年7月以来已召开两次成德眉资同城化发展党政联席会议。四市共同制定了五年行动计划和项目表，成德、成眉、成资分别明确了25项、29项、34项重点工作任务，形成区域规划等8个同城化发展重点领域具体任务。
交通方面，成都与德阳、眉山、资阳间日发送动车分别达到40对、25对、22.5对。成都中心城区与德阳、眉山、资阳的主城区现已建成“1高1普”铁路通道，基本建成30分钟高铁交通圈。开通全省第一条“三九大”旅游专线――成德国宝旅游专线；全省第一条跨市公交线路――成都兴隆湖至眉山视高跨市公交，跨市交通“成资通”卡已累计发卡超过10.5万张；启用全省首个城市候机楼――德阳・成都双流国际机场候机楼。
产业方面，成都分别与德阳、眉山、资阳的政府和企业签署17、23、30项合作协议，意向合作金额分别为21.78亿元、109亿元、66亿元。打造金青新大港区产业带、天府新区高新技术产业带、临空经济产业带，推动三市近60家重点企业与成都高校400余项优质科技成果开展对接。
公共服务方面，成都推出教育“八大共享平台”，实现优质网络教育资源辐射三市。异地社保卡服务、省内养老保险待遇领取资格认证实现同城化，推进大气污染防治及联防联控，共享机制逐步建立。
调研组认为，四市同城化已达成多项成果，从理念到实践，均已实现“破冰”。
建议：处理好“五对关系”，探索“同城化指数”
调研报告认为，区域协调发展一般要经历“区域协同-一体化-同城化”三个发展层次，其中同城化是区域协调发展的高级阶段。
尽管成德眉资四市高度重视、跨越式推进，奠定了许多基础性工作，但仍存在如体制机制不够健全、规划体系还不完善、政策的协调性和配套性还不够、部分工作管理体制尚未完全理顺等问题和不足。
下一步该怎么干？通过同城化一般规律研究和学习借鉴长三角、京津冀、粤港澳大湾区等区域协同发展先进经验，调研报告提出8点建议，首要的一点是推进同城化需要重点处理好“五对关系”，即“行政区划与经济区域”“中心城市与腹地城市”“竞争与合作”“政府与市场”“必要性与可行性”等。并建议坚持政府主导、市场导向，发挥各自优势特长，明确各阶段性工作重点，抓住最紧迫且能达成一致共识的关键性问题，形成示范带动效应。
另外7点建议包括建立省级统筹协调机制、加快编制总体规划和重点专项规划、推进政策协调配套、加快交通基础设施建设进度、协作共谋产业协调发展、推进公共服务一体化建设、优化常态化工作推进机制等。其中多项建议具有改革和创新意义，如“构建4大项、10小项的同城化指数综合评价测度体系”，推动“轨道上的成德眉资”城市规划建设，以四市交界地区为突破口开展全方位合作等。
