四川新闻网成都3月19日讯（记者 陈淋）一年级新生实行“零起点”教学；不得布置机械性、重复性、惩罚性作业；教师不得使用未经学校及上级主管部门备案审查的教学资料和学习类APP布置作业；设计有助于开发学生创新思维的动手实验……
日前，四川天府新区社区治理和社事局印发《关于规范义务教育阶段教育教学行为和切实减轻学业负担的实施意见》（以下简称《实施意见》）和《关于加强中小学作业管理的通知》（以下简称《通知》），重拳出击，多措并举，力求切实有效减轻学生过重课业负担。
《实施意见》包含了严格执行课程计划、持续改进教育行为、遵守法律法规行为、科学安排学习时间、切实加强作业管理、用好课后服务时间、规范各类进校活动、促进家校协同育人、落实完善保障制度等九个方面20条内容。
《实施意见》做出了五个明确：落实“五育并举”，首先从课时保证：明确了心理健康教育、劳动与技术教育、体育与健康、书法课课时；明确一年级新生实行“零起点”教学；明确德育课程教学突出以真实性为导向，强化对共青团员、少先队员的政治启蒙教育；课外读物读什么？――以《教育部基础教育课程教材发展中心中小学生阅读指导目录（2020年版）》为主，具体阅读媒介由家长选择；对教育部关切的中小学生作业、睡眠、手机、读物和体质管理内容分别作了回应，明确要求。
聚焦中小学生作业，《实施意见》提出，要加强对作业来源、设计、布置、批改、分析、辅导、讲评“七环节”全过程管理。同时严格了“六要”“五不得”。“六要”具体为：一要精选，精心设计作业，重实践、重方法、重生活，设计个性化“运动处方”、多样化艺术活动、劳动实践；二要试做，教师先行试做以确保作业难度水平与课程标准要求一致，原则上随堂布置并向学生明确作业要求和评价方式；三要适量，作业量要控制在各级教育行政部门规定的范围内；四要分层，根据学生个体差异分层布置，在内容、数量、难度上体现区别；五要批改，做到全批全改、及时批改，鼓励面批面改，提倡二次批改；六要统筹，学科间科学统筹，建立年级、班级作业统筹机制。
“五不得”则是不得组织学生购买未经国家或四川省教育厅审查通过的教学资料等作业来源；不得布置机械性、重复性、惩罚性作业；不得使用APP和手机给学生布置作业；不得通过QQ群、微信群等网络方式布置家长参与性作业；不得使用侮辱、嘲讽言词反馈作业。
《实施意见》还提出，普遍开展校内课后服务，原则上覆盖所有确有需要、自愿的学生，优先保障家庭经济困难和家庭监护缺失儿童等群体的需求。并且明确要求规范各类进校活动。全区机关、群团组织及社会组织的各类走进校园或走出学校主题教育活动，由教育行政部门统筹管理、审核认定；未经审核认定学校一律拒绝开展。集团化成员学校、联盟学校可根据自身情况和学生兴趣，在遵循师生和家委会意愿的前提下，自主开展相关学校内部活动。关于家校协同，《实施意见》也提出，学校要建立良性家校互动关系和长效沟通机制，鼓励家长参与学校教育过程，分年级明晰权责界限。办好家长学校。
针对中小学生作业管理，《通知》提出了更为细化的内容，确定了八项重点，包括建立以校长为第一责任人的工作机制；强化年级组、学科教研组作业统筹协调，明确作业来源、作业类型、作业方式、主要内容。建立作业总量审核监管和质量定期评价制度；教师不得使用未经学校及上级主管部门备案审查的教学资料和学习类APP布置作业；要适度安排阅读表达、体育锻炼、艺术欣赏、劳动实践作业，要设计有助于开发学生创新思维的动手实验；将作业纳入校本教研，设计体现个性化和选择性，满足各层次学生需求。突出整体性，倡导在单元的框架下整体设计、分层递进；原则上随堂布置作业，不得布置惩罚性作业；鼓励家长自愿参与孩子的劳动实践和社会体验活动。引导家长不额外布置其他家庭作业或将家长布置的作业完成时间与学校预计作业完成时间作总量控制；避免过分注重作业的“激励”功能，要充分发挥诊断改进功能。
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