制图 田兰芳
昨日，记者从市发改委获悉，在开展价格成本监审、召开价格听证、征求有关方面意见建议等工作基础上，经市政府批准，自2019年12月1日起，杭州巡游出租车将执行新运价，实施范围为杭州市区（不含临安区）。
据悉，杭州现行的巡游出租车运价制定于2011年，此次调整是时隔8年之后，杭城巡游出租车运价迎来的新一轮调价。运价调整后，出租车司机群体收入将有哪些改善？乘客打车资费将有什么变化？
巡游出租车起步价调至13元
根据市发改委公布的《关于杭州市区巡游出租车运价调整的通知》显示，新的巡游出租车运价与调整前巡游出租车运价（旧运价政策）相比，有两部分价格保持不变，一是里程费保持2.5元不变；二是回空补贴费仍保持10公里以上里程费加收50%（1.25元）。
除此之外，起步价、低速等候费、特别补偿费等方面都呈现出一定差异。一方面，本次运价调整适当提高了起步价，由11元/3公里调整为13元/3公里；另一方面，针对部分时段的供需矛盾，对运价结构进行了优化，相同路段但在不同时段，出租车打车价格也将不一样。上午7时至9时的早高峰时段，低速等候费每4分钟按1公里里程费的1.5倍（3.75元）收取；还增加了夜间补贴费、春节假期（年三十至初六）期间的特别补偿费。
市发改委相关负责人介绍，近年来，随着城市轨道交通的全面建设和网约车的快速发展，出租车运营的整体市场环境已发生较大变化。同时，在岗职工平均工资水平也在持续上涨，出租车总体运营成本逐年上升，行业、企业和驾驶员多次提出调整巡游出租车运价的诉求。
“通过适度调整运价水平，优化运价结构，比如完善低速等候费、增加特别补偿费等，有利于提高司机在拥堵时段、夜间、节假日上路运营的积极性，切实发挥价格调节供需的作用，更好地满足群众出行需求。”市发改委相关负责人表示。
建立运价动态调整机制
记者了解到，与调整前巡游出租车运价相比，本次巡游出租车运价调整过程中还有一些改革创新举措。
其一是完善了油运价格联动机制。以92号汽油价格为油运价格联动燃油代表品价格，以6.58元/升为油运价格联动基点，当油价累计上涨幅度每达到（或超过）0.95元/升并持续30天以上时，巡游出租车（电动车除外）收取每车次1元燃油附加费；当油价回落至上述相应标准时，相应取消燃油附加费。
此外，还将建立巡游出租车运价动态调整机制。通过综合考虑司机工资变化率、能源价格变化率、其他运营费用变化率（以CPI指数为准）和劳动生产率变化率，相关部门每年会对运价成本变化率进行评估。当评估周期的运价成本变化幅度达到15%时，将启动运价调整程序。
市发改委相关负责人告诉记者，“建立巡游出租车运价动态调整机制，使巡游出租车运价能够及时反映市场和成本的变化情况，更灵活、更有弹性地进行调整，有利于行业的健康持续发展。”
调价对司机、乘客的影响
根据相关运营数据模拟测算，此次运价调整将增加司机的收入。司机月人均预计增收1014元，涨幅为13%。乘客支出则会相对增加，乘客平均每车次增支3.74元，增幅也是13%。
针对此次运价调整，来自杭州蓝联出租汽车管理服务有限公司的出租车司机黄飞华说：“近年来，出租车运营成本确实在不断增加。调价之后，希望我们的收入能有所增加，我们也有信心给乘客提供更优质、更专业的服务。”
杭州市社科院经济所所长周旭霞认为，“依据经济学中的涨价效应来看，随着近年来物价和成本的上涨，巡游出租车涨价也是情有可原的。此次调价，一方面会增加司机收入，另一方面消费者出行成本也将增加，乘客中会分流一部分转乘地铁、公交。”
下一步，市交通运输部门将会同市场监管部门启动出租车计价器调整工作，同时深入开展出租车行业专项整治，加强出租车行业的管理措施，不断提升出租车服务质量。
（原标题《12月1日起杭州巡游出租车调价 起步价为13元/3公里》）
