图为章村乡的美丽河道。 拍友 雷小倩 摄
浙江在线10月28日讯（记者 杨世丹 郑亚丽 县委报道组 叶礼标 通讯员 王恺）10月27日上午，青田县举行“河权贷”发放仪式，章村乡吴村村通过抵押本村河段水流自然资源确权登记证书，顺利拿到银行贷款20万元，用于村内河道清水鱼养殖及生态养护。
“开展‘河权贷’业务，能为农村河道经营主体争取更多资金投入。”该乡乡长李剑鸣介绍，这得益于10月初青田县不动产登记中心给章村乡政府颁发的一本证书——章村源（章村乡段）水流自然资源确权登记证。这意味着，相应河道水流自然资源权归属于乡政府，并由乡政府向河道所在行政村颁发使用权证，行政村再将辖区河道经营权通过公开竞标发包到户。承包者将河道使用权、河道经营权作为抵押物，可向金融机构申请抵押贷款，解决项目资金难题。
开展水流确权登记，是为明确水流产权的所有权人的职责和权益、使用权人的归属和权利义务。政府参照土地承包制、林地承包制的做法，采用“河权到户”的思路，将河道经营权按一定价格和时段承包出去，承包者既享受河道的经营收益，也承担河道的保洁维护义务，从而实现“以河护河”的目的。
章村乡位于青田的西北部，有大小河道21条，都属于典型的山区性河道，这里的老百姓大多沿河而居。开展水流确权登记，农村居民与承包收益捆绑在一起，实现了真正意义上的“河权到户”。
过去，章村乡河面上漂浮着不少生活垃圾，而水利设施管理经费不足给农村河道管护带来了巨大挑战。如何破题？在该乡颜宅村，村两委牵头注册成立专业合作社，有意愿的30多名村民按每股2000元入股，并以按出资比例分红的股份制承包模式取得该村河道经营权，形成了河道生态“经营圈”200亩，让百姓切实分享到生态红利。
“水流资源实现确权登记，可用作抵押贷款，提升了河道承包户开发经营河道的积极性和自信心。”青田金融发展中心副主任陈少君介绍，该县今年7月出台了农村河道使用经营权抵押贷款试点工作实施方案。目前，章村乡8个村的21公里河道，共获得河道使用经营权项目银行贷款授信500万元。
今后，青田将全面总结推广相关经验，探索制定农村河道使用经营权抵押贷款试点工作管理办法，进一步推动水流自然资源确权登记规范化、规模化。
