多年来，困难班的存废，一直在引发这样一个现实的尴尬：孩子下午三四点放学，家长却五六点才下班，这一两个小时的“真空”，孩子怎么办？
其实，对此，各方都各有看法。而呼声最高的，就是“托管”服务。
昨天，终于尘埃落定。浙江省教育厅发文《浙江省教育厅关于在小学鼓励开展学生放学后“托管”服务的指导意见》。
15年前宁波就有社区“四点钟学校”
此前，宁波等地对于“托管”已有探索。去年11月，宁波市提出了《关于进一步推进“四点钟学校”（城市学校少年宫）建设工作的意见》。
这份意见的出台，还得追溯至1998年。当年，宁波江东区白鹤街道紫鹃社区就已开设“四点钟学校”。
今年年初，宁波市鄞州区的6个街道18所公办小学，陆续开设“四点钟学校”。具体是这样操作的：学生放学后的4点到5点这一小时，对他们进行集中管理。不过，参与的学生，以“学生自愿报名、家长提交申请、学校核实同意”的方式选择。
此外，宁波市江北区的10所学校，开设“快乐社团”，社团种类有240个。
2011年春，湖州德清武康建成区的4所义务教育段学校，试点校园“无偿托管”。随后，这种做法铺开至全县3大镇的9所学校，受惠学生达12000余人。
“托管”不是补习班，干什么学生自己做主
在这些经验基础之上，出台了本次全省的托管意见。文件具体涉及了区域、对象、形式、地点、内容和经费等方面。
区域上，以设区市城区和县（市、区）城区小学为重点，可对大家要求迫切的小学、或小学低年级先行试点。
对象上，则在坚持家庭自愿的基础上，建立“托管”学生资格审核制度。
形式上，可采取“晚托班”、“放心班”、“四点钟学校”等多种方式，可跨班级跨年级统筹组织。
地点上，可在学校内举办，利用校舍场地、图书、体育器材等方面的优势；可与社区联合，在社区举办；还可利用城市学校少年宫等。
内容上，则以学生自主安排为主；在社区举办的，可兼顾组织开展社团活动等。
可是，“托管”的经费，又从哪里出呢？此前，困难班的存废就一度纠结在“困难班费”上。对此，《意见》只表示，“各地可根据《国家发改委、教育部关于规范中小学服务性收费和代收费管理有关问题的通知》（发改价格〔2010〕1619号）精神，积极争取当地财政性资金支持。”
《意见》出台后，各地各学校都得制定“托管”服务管理制度，并按照“家庭自愿、家长委托、学校统筹、相对集中”的原则。
另外，托管背后，演变成“补习班”的隐忧，又如何消除？《意见》中提到，对学校举办“托管”服务进行监管，并将其纳入督学责任区的范畴，坚决禁止违规补课和借“托管”服务进行“乱收费”。
