随着推土机的一声轰鸣，由世行提供贷款的浙江农村生活污水处理系统及饮水工程建设项目，昨天下午在湖州安吉拉开了序幕。
该项目总投资约24.6亿元，其中世行贷款2亿美元，国内资金配套2亿美元。
记者从省发改委了解到，这是浙江近十年来获得额度最大的一笔国际金融组织贷款项目。
项目涉及的县（市）由北至南分别为浙西北太湖流域西苕溪上游的安吉县，钱塘江流域杭州上游的富阳市，浙中山区椒江流域上游的天台县，浙南山区瓯江上游的龙泉市，四个流域都是我省重点流域。
建设内容包括共计20余个集镇、700多个自然村的农村供排水涉及建设完善，受益人口达170多万，项目实施期为2014年至2017年。
该项目从2012年7月获得国务院批准列入2015财年世行贷款备选项目，到2014年9月获得世行执董会批准，历时2年零3个月时间。
作为两亿美元贷款额度的农村供排水项目，能够在如此短时间内完成准备工作，意义在于改善农村的供排水设施，逐步缩小城乡之间基本公共服务的差别。
浙江农村生活污水项目的实施，对浙江省乃至东部沿海省份治理水系、改善农村环境的战略会有积极推动作用。
浙江要在全国范围内打造“农村治水”的新名片，有关部门将该项目定位为全国性的示范工程。
针对农村生活污水处理的难点，世行对资产的运行维护、农村生活污水排放限值及污水管接户等方面有特别关注。
在项目设计中，四个项目县的五家国有水务公司负责村庄生活污水设施的运行及维护，贷款转贷到水务公司，资产归其所有，一旦水务公司的收入抵不上运维成本，县财政有法律义务对其差值进行足额补贴，以保证水务公司能够正常运营。
将农村污水设施管理纳入市政水务公司，这是一大创新。在其他省市的类似项目中，市政水务公司并不负责农村污水项目的运维，而在浙江项目中，县（市）水务公司将作为项目主业，这也是浙江探索长效可持续的运维机制方面的一个探索。
国家发改委有关负责人表示，这个创新有望在其他省份加以推广。
项目实施了更加适应农村运营维护水平的污水排放限值。在农村生活污水管道接户方面，引入了村委会作为实施主体，以便最大程度引导村民参与，将村民的需求反映在项目的设计过程中，同时由县财政根据村委会及县项目办开具的支付证明直接向承包商付款。
管网接户一直以来是农村污水项目的最大难点，但同时也是最大亮点。浙江将接户工程交给村委会落实实施，既有助于项目顺利施工，又将世行引导更多社区参与的理念贯穿到项目中，一举多赢。
由于该项目是民生工程，农村的污水管道接户费用全额由世行贷款及地方配套资金支付，农民没有额外负担。
项目的另一个创新点是它的实施安排，由于项目涉及到四个县的20多个集镇、700多个自然村，因此项目实施将采取框架结构，分批实施的方法。
目前我国尚没有出台农村生活污水的排放标准，对于浙江来说，既是挑战又是机遇。
记者从省发改委了解，浙江通过深入调研和详细论证，探索出了项目的污水排放限值，从而在全国作出了农村生活污水处理的典型示范。据了解，浙江将继续细化，探索制定浙江农村生活污水排放标准，在全省范围内加以推广。
