摆事实
上有政策，下有对策。为了规避超生罚款，未曾生育的温州乐清朱女士，身份信息被他人冒用，办了婴儿出生证明，导致她的生育名额被占用。
只是，最新的警方调查结果更令人不解：开具出生证明的温医大附二院南浦院区相关负责人称，办证材料齐全，符合《出生医学证明》签发办理流程，院方不存在失误；而鹿城区妇幼保健所负责人则称，要消除此次冒用身份信息造成的后果，需孩子生母提出更改出生证明申请，通过后由签发医院予以更正。换句话说，若非警方介入，身份信息被盗用、生育名额被挤占，临了，可能受害者还得求着肇事方去“更正”。
这样的逻辑，真是“醉”得不轻。
讲道理
出生医学证明上的猫腻，这些年也算是司空见惯了：一方面，类似朱女士的遭遇，各地翻版上演。2013年年底《南方都市报》消息称，广东惠东人阿红在办户口迁移时，发现自己的身份证当年4月被人利用在中信医院办理了出生证，后查明是她的同学借用了她的身份证去办的。去年7月，《海峡都市报》报道说，“还没怀上，娃已在泉州市区‘被出生’，更奇怪的是，自己根本没去过那里。如此离奇事，就发生在（福建）三明尤溪县坂面镇的卓先生和陈女士夫妇身上。”原本想再生一胎的他们，因为莫名多出的娃，办不了准生证。另一方面，出生医学证明“流通”容易，面对寻租逐利，几乎毫不设防。最典型的例子，是2009年被评为“孝老爱亲”全国道德模范的安徽人何涛，利用在妇幼保健所上班的便利，和丈夫贩卖数十份《出生医学证明》，约获利7万元。出生医学证明，究竟怎么了？
当然，盗用或变造他人身份信息，有《治安管理处罚法》及《刑法》伺候着。真正值得反思的是：为什么糊弄一个正版的出生医学证明，竟然是如此容易？换句话说，即便朱女士的事情摆平了，对其他公民来说，只要身份信息保管不当或被非法变造，保不准什么时候就莫名其妙“被当妈”或“被当爹”。比“求阴影面积”还困难的问题是：你受害了，除了找警察，几乎不可能自己通过更便捷的程序主张权益。
如此奇葩的申领制度，难道不值得反思与改进？
第一，这些年，在简政放权的语境下，出生医学证明申领更为人性化，譬如不少地方都规定：对于未婚生育、无生育证生育和超计划生育的出生人口，不得要求额外提供《结婚证》《计划生育服务手册》或《生育证》等。但是，对于一般申领家庭，尤其是代领情况下，是不是应该出具结婚证？第二，按照相关方面的说法，医院和计生部门的信息是互通的，“一倒查，冒用者的阴谋是不可能瞒天过海的。”问题是，被冒名的公民往往毫不知情，那么，谁来倒查、何时倒查？难道非要等到自家孩子快领证的时候，才发现“历史遗留问题”成了没头的苍蝇？既然信息互通，在信息化办公成为行政常态的背景下，为什么医院方或者计生部门不能自己在发证之前加一道“防火墙”——哪怕只要看看被冒名顶替的两人是否真是夫妻关系，这骗局，还能得逞、还需虚耗如此多的社会资源去“纠错”吗？
下结论
十八届四中全会《决定》里说，“法律是治国之重器，良法是善治之前提。”这里的法，既指狭义的法律，更代表广义的制度设计。出生医学证明如此好糊弄，且公民程序救济之路如此艰难——这样的“法度”，早该调整转身了吧。但愿朱女士的烦恼，在依法治国的进程中，迟早会被更理性与成熟的制度变革翻过去。
