香港新聞網7月19日電 香港《文匯報》19日發表題為“加重的士罰則治標 改革發牌制度治本”的文章，全文如下：
政府昨日向立法會提交的士司機記分制的文件，建議將11項行為納入記分制，較嚴重的違規行為實施兩級制罰則，嚴重者最高可判監禁1年。記分制可增強對司機違規行為的阻嚇力，減少拒載、濫收車資、欺騙乘客等劣行，市民歡迎提高罰則和加強執法。的士服務亂象的根源，在於的士牌照長期被用作投資工具，扭曲行業生態，治本之策應重新檢討的士牌照制度，增發牌照引入競爭，才能從根源杜絕的士業的亂象。
本港的士濫收車資、拒載、欺騙乘客等行為時有發生，多年來陋習依然。政府建議引入記分制，針對各項劣行記分，施以停牌甚至刑責等處罰，短期內可以增加司機違規成本，讓的士司機在待客過程中有所顧忌，以此改善的士服務質素。
提高對的士司機的罰則，固然起到一定阻嚇作用，不過執法存在搜證困難。根據交通諮詢委員會轄下交通投訴組的季度報告，涉及的士的投訴長期大幅拋離其他公共交通工具，問題在於投訴多，查處的少。2016年及2017年分別處理了10,466宗及10,589宗投訴，不成立的個案只有4宗及13宗，但最終採取行動的只有147宗及146宗，比率不足2%。這反映雖然絕大部分涉及的士服務的投訴成立，但被追究責任的機會很少，難怪部分的士司機有恃無恐。縱使提高罰則，但如何取證落實處罰以收阻嚇作用，還是一大難題。
認真分析，本港的士服務亂象的根源，在於牌照制度。首先，的士牌照長期被用作投資收租工具，的士牌照愈來愈貴，市價達到620萬元左右，哪怕以年回報4厘計算，牌照持有人一年也要收取24.8萬元的租金，分攤到每月超過2萬元。運房局去年公佈的數據顯示，市區的士司機的每月平均淨收入只有17463元，可見高昂的牌照租金已經侵蝕的士行業，扭曲了行業生態，司機唯有絞盡腦汁賺取更多收入，甚至不惜鋌而走險。
回歸以來，訪港旅客持續高增長，過去20年訪港旅客從1997年的大約1,000萬攀升至2017年的5,847萬，增長近5倍。但本港的士牌照自1994年起停止增發，一直維持約18,000個。政府2015年提出增加600輛“優質的士”的構思，亦面對不少阻力。遊客是的士服務的需求大戶，的士服務供不應求，難免造成的士揀客、拒載等現象。而且，因為的士司機收入低，難以吸引年輕人入行，導致的士司機老齡化，服務質素差劣等現象更難以改善。
既然知道的士服務每下愈況的根源，政府就應該重新檢討牌照管理制度，一方面增發牌照、引入競爭機制；另一方面改革現行制度，消除的士牌照的投資炒賣功能，讓的士回歸公共交通服務的功能。冰凍三尺非一日之寒，改革的士牌照制度，勢必觸及現有牌照持有人的利益，但從公眾利益、行業發展和香港形象出發，政府都應積極作為，消除業界的積弊，以更合理完善的制度，促進的士業的良性發展。
