民航局解读《特定类无人机试运行管理规程（暂行）》。（央广网记者 高艺宁 摄）
央广网北京2月13日消息（记者 高艺宁）当前，国际上对民用无人机运行尚无成熟管理经验。2019年2月1日，中国民用航空局发布了《特定类无人机试运行管理规程（暂行）》，该咨询通告已在民航局官方网站公布。
13日，在民航局新闻发布会上，民航局空管办副主任陈向阳对该咨询通告进行了解读。记者了解到，该咨询通告发布后，志愿申请人在某些典型运行场景下的无人机试运行，将得到批准实施。
同时，试运行评估和审定将使用运行风险评估的科学方法，针对地面、空中的运行风险进行防控。这也将为无人机管理建立标准和法规体系夯实基础。
陈向阳告诉记者，该咨询通告的适用范围，主要针对特定类民用无人机运行，包括起飞全重在25公斤至150公斤的无人机运行，也包括7公斤至25公斤、运行风险较大的特定种类无人机运行，以及150公斤以上、运行风险较小的特定种类无人机运行。
“应该说，该咨询通告的适用范围较广，除了起飞全重7公斤以下的无人机运行，以及植保无人机、无人飞艇以外的大部分无人机运行均可适用，涵盖绝大部分作业类无人机。”陈向阳说。
运行风险评估方面，该咨询通告明确，将采用特定运行风险评估方法。该方法是基于地面和空中风险，提供一整套逻辑过程来分析拟实施的运行内容，使无人机运行在可接受的风险水平下进行。
据陈向阳介绍，民航局将统一管理全国民用无人机试运行的审定、监察工作，并由无人机运行工作组负责具体工作，以减少各运行管理相关方（层级）的重复性评估，提高评估和审定效率。审定流程包括受理申请、安全评估、运行验证、试运行批准四个主要步骤。
另据记者了解，由于无人机运行涉及空域、航空器及操控人员等诸方面，试运行审定小组通常包括飞标、适航、空管等方面人员，民航地区管理局参与无人机试运行审定小组工作。
陈向阳表示，随着试运行时间和运行经验的积累，民航局将向志愿申请人签发不同阶段的试运行批准函，逐步扩大适用范围，包括地理范围、场景范围、时间范围等。具体可向民航局空管办咨询，电话：010-64091659。
记者了解到，根据上述场景批准流程的完善，民航局相关部门适时发布相关信息通告。待相关法规（即：《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》）、民用航空规章（CCAR-92部）出台后，上述信息通告将按运行风险和责任的大小，分别转化为相关法规要求或行业标准。
