央广网北京3月2日消息（记者陈锐海）2019年全国两会召开在即，民进中央拟向全国政协十三届二次会议提交46份提案。其中，文化、教育、出版类提案占比超三分之一，有关网络文学的提案也成了今年民进界别的重点关注之一。民进界别调研发现，网络文学领域盗版问题突出，建议多方联合严打盗版行为，适当提高侵权法定赔偿上限，设置盗版网站黑名单。
“关注和促进网络文学发展是大势所趋。”民进中央《关于支持网络文学持续良性发展的提案》中提到，近年来，网络文学发展势头迅猛，并因其便捷性、可读性和灵活性，吸引越来越大的读者群体。有数据显示，2018上半年中国网络文学用户规模为4.06亿人。截止到2017年底，45家主要文学网站的原创作品总量超过1646万种，年新增作品超过233万部。但网络文学“量大质不优”的问题突出，整体内容质量不高，优质、精品的原创文学作品偏少。
民进界别调研发现，网文内容质量问题与急功近利的业态氛围有关。“业内很多网站均以点击率高低评判一部作品的优劣、以更新频率为衡量签约作者是否‘合格’的标准，客观上造成了作者普遍浮躁和片面追求经济收益的不良取向。”
民进界别还认为，网络文学领域盗版问题突出，是中国数字内容产业中盗版问题最为严峻的领域之一。
为此，民进界别从网文作家引导、平台管理、盗版打击等三个方面对我国网络文学的发展提出建议。
首先，民进界别建议建立与网络文学发展相适应的管理体制和扶持机制，鼓励、奖励、支持传播正能量的作者和作品，让他们在经济效益、社会效益上都能得到认可，对整个行业起到激励和促进作用，发挥优秀网络文学作家的创造力。
平台管理方面，民进界别建议国家管理部门加大在方针、方向上的引导力度，对网络文学行业进行规范和约束；同时充分发挥网络平台自身的内容监管作用，从部分管理规范、有责任感的平台开始，鼓励平台建立一套较完整的流程和体系，对内容进行把关，并及时总结经验、加以推广。
此外，民进界别建议多元共治，持续打击网络盗版，优化版权保护环境。“在司法层面，应适当提高侵权法定赔偿上限，加大司法临时禁令的适用力度，针对情节严重的恶意侵权行为实施惩罚性赔偿。在行政层面，应深入推进‘剑网行动’等专项工作开展，严打新型侵权盗版行为，强化对正版付费的引导、管理和扶持，联手正版网站共建版权内容数据库，设置盗版网站黑名单。在行业层面，亟需唤起并集聚更多行业主体的力量，尽快适应网络版权‘主动保护’的要求，强化平台责任，同时打通网民举报渠道，及时处理用户举报。”
