央广网北京7月9日消息（记者李欣）据中央广播电视总台中国之声《新闻晚高峰》报道，近日，中共中央、国务院印发《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》（以下简称《意见》）。这是新中国成立以来，中共中央、国务院出台的第一个关于全面提高义务教育质量“里程碑式”的文件。
《意见》共26条，集中关注了中小学生德智体美劳如何全面发展，直面了社会关注的诸多热点话题。例如，严禁以任何方式公布学生成绩和排名；严禁以各类考试、竞赛等作为招生依据；不断提高教师待遇；杜绝将学生作业变成家长作业等等。针对当前的教育“痛点”，新的措施将如何实施？如何真正做到“德智体美劳”五育并举？
《意见》共囊括26条细则，既有“落实立德树人根本任务，遵循教育规律”的顶层指导思想，也有针对“重智育轻体育”“教学超标、抢跑”等热点问题的及时纠偏。教育部副部长郑富芝介绍，《意见》起草的基本思路就是要注重解决突出问题。围绕全面发展素质教育、提高课堂教学质量、建设高素质专业化教师队伍、强化关键领域改革等存在的突出问题，提出有效举措。
对于目标，《意见》指出，要落实立德树人根本任务，遵循教育规律，强化教师队伍基础作用，发展素质教育，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
为此，《意见》提出要求，要树立科学的教育质量观，深化改革，构建德智体美劳全面培养的教育体系。而如何科学提高教育质量？从哪些方面入手？《意见》也给出了答案：五育并举，德智体美劳全面发展。但全面发展并非第一次提出，此前在升学的现实压力下，家长和学校等对成绩更为关心，“重智育轻体育”的问题普遍存在，如何才能真正做到“五育并举”？对此，郑富芝回应：“我们历来对智育是很重视的，这一次关键是要强化德育、体育、美育和劳动教育的育人功能，特别是把劳动教育的短板补起来。什么叫素质教育，大家争论很多，看法也不尽相同。实际上发展素质教育的核心就是全面落实党的教育方针，让学生德智体美劳全面发展。”
郑富芝表示，新颁布的《意见》也对“德智体美劳”如何落地，提出了具体的办法。比如增强美育熏陶，《意见》要求广泛开展校园艺术活动，帮助每位学生学会1-2项艺术技能、会唱主旋律歌曲。体育教育上，除体育免修学生外，未达体质健康合格标准的，不得发放毕业证书；将体育科目纳入高中阶段学校考试招生录取计分科目。尤其是劳动教育，更是成为“五育”之一，要优化综合实践活动课程结构，确保劳动教育课时不少于一半。
郑富芝说：“我们准备制定两个文件，一是要制定关于加强大中小学劳动教育的指导意见，进行顶层系统设计，明确劳动教育到底怎么搞。二是要制定大中小学劳动教育纲要，因为每个学段的内容和要求、形式是不一样的。通过制定劳动教育的指导纲要，明确具体的内容和实施的要求，确保劳动教育能够落地。”
确定了提质方向，在科学提高教育教学质量的路上仍将面临困难。郑富芝介绍，《意见》正是在“掰正”方向，要强化课堂主阵地作用，着力解决课堂教学质量不高的问题。坚持把课堂教学作为提高义务教育质量的重要环节，既强调创新教学方式方法，促进信息技术与教育教学的深度融合应用，也强化教学规范管理，对作业考试辅导等作出制度性安排。
要帮助学生“扣好人生的第一粒扣子”，教师的教育教学作用不容忽视，《意见》聚焦了高素质专业化教师队伍的建设，并将颇受关注的“教育惩戒权”写入文内。《意见》指出，相关部门将制定实施细则，明确教师教育惩戒权。
在评价体系建立上，《意见》在完善招生考试制度上，也提出了多项要求，一些行为被明令禁止。比如，严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据，不得以面试、评测等名义选拔学生。郑富芝表示，《意见》明确提出，要遵循教育规律，树立科学的教育质量观念。
