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  • 嘉州水郡北区的12345热线响应率100%!九类力量参与社区治理

    时间:2021-08-28 20:24:46  来源:  作者:

    哑叭河与佃起河交汇处,坐落着房山最大的居民区——嘉州水郡北区。这里有54栋居民楼,生活着2万居民,商街、学校、药店一应俱全。

    人多,就意味着诉求多、麻烦多。“管着这么大的一个社区,你们怕不怕?”每当有人这样问,社区党支部书记李雪东总是脱口而出:“不怕!”

    她的底气来自“党建统筹,九元共治”的工作法宝。社区党组织统领,物管会、物业、辖区单位、居民等九类力量参与社区治理。过去一年半,嘉州水郡北区的12345热线响应率100%,解决率95%,满意率92.5%,均位于房山区前列。今年以来,12345诉求量同比下降13%。

      各楼门单元都设有“有事您说话”意见箱。

    4 家长里短,摊开了议

    居委会的办公空间本来就紧巴巴的,可今年,他们专门腾出一间会议室,挂牌“家长里短议事厅”。有诉求、有矛盾,居民可以去那儿面对面摊开了聊。

    挂牌后第二天,社区议事厅就开张了。有居民抱怨,邻居在自家开幼儿托管班。居委会把双方都请来,同时请来市场监管和教育部门的同志。“托管班解决了年轻父母的难题,可的确影响邻居休息。”“房屋用途改变了,却没办理正规手续,存在风险”……会上,大家把问题一五一十摆了出来,议事会开了不到40分钟,住户答应关停托管班。

    “开会地点也不局限在议事厅,楼道里、树荫下都行。大伙儿围成一圈,想说什么说什么。”韩玉竹说,很多难题在诚恳的沟通中得到了解决。而更多时候,问题无法立即彻底解决,但居民有机会吐槽了,话说出来,气儿也顺了不少。

    6月底,140号楼两部电梯中的一部钢丝绳断股。眼看过了好几天还没修好,十几个投诉件如雪片般飞来,一是抱怨维修慢,二是担心今后的安全。7月9日晚,居民、物业、电梯公司和居委会开了一次议事会。会上,物业公司负责人先是道歉,又把故障原因、维修流程、维修资金使用方式、应急处置预案等一一道来。此后,居民再没为这事儿投诉过。

    以党建为纽带,居民们还组建起志愿服务队,治安巡逻、义务扫除、垃圾分类等工作,都能见到他们的身影。每天晚上6点到8点,20个垃圾分类桶站前都有人值守,连春节期间也不间断,这就是成立了一年多的“绿聚人”志愿服务队。“有的年轻人不重视垃圾分类,拎过来的袋子里什么都有。”队长李昌瑞说,他不生气、不着急,冲着背影喊:“您先忙吧,今儿我帮您分,下回您可得自个儿动手!”

    看到退休老人不嫌脏不怕累,年轻人脸上挂不住,渐渐开始主动配合。过去一年,“绿聚人”桶前值守共计15000余小时,“治安360”巡逻队也有4000人次参与。

    心声

    姜玉慧(志愿者):超大型社区不好管,社区党支部把各方力量都团结起来了。心连心,什么事都好办!

    高文平(链家长阳大区员工):社区为我们创造机会深度融入居民,履行社会责任。去年疫情期间,我们20多位员工参与值守和物资配送,很多大爷大妈还为我们送来矿泉水。

    专家点评

    “党建统筹,九元共治”

    实现接诉即办和社区治理良性互动

    李文钊

    2019年,北京市推行“接诉即办”改革,回应民众诉求,促进问题解决,进一步凸显了社区治理的极端重要性。对于“接诉即办”,社区治理的传统观点认为其增加了社区负担,使得本来捉襟见肘的社区人员、资源和时间雪上加霜。那么,是否可以找到一条“接诉即办”与社区治理相互融合、协调发展和共同促进的新路子?

    房山区长阳镇嘉州水郡北区社区通过“党建统筹,九元共治”工作法,找到了“接诉即办”和社区治理良性互动的行动路径,并正在探索首都超大型社区治理体系和治理能力现代化。

    嘉州水郡北区社区是一个超大型社区,要回应这么多居民的诉求,做好社区服务,落实首都各项政策,必须在社区治理精细化上下功夫。他们的做法,让人印象深刻的主要有三点。

    一是从纵向上加强社区自身的组织化水平,使得每个居民都能找到“组织”。为此,通过划分15个片区、建立网格、设立楼门长等四级管理体系,使得分散的居民“再组织化”。只有建立严密的组织体系,才能避免原子化和一盘散沙,成功实现集体行动。

    二是从横向上加强党领导下的多元共治,构建共建共治共享的社区治理格局。党组织既不能缺位,又不能越位,须在“总揽全局、协调各方”的定位下,激发各方的积极性,让社会组织、物管会、业委会、辖区单位积极参与,同时避免对居民自治的挤出效应,突出居民的主体性。为此,嘉州水郡北区社区通过议事厅等制度安排,来对社区事务进行定义、明确职责和推动解决。

    三是从功能上实现诉求办理和主动治理有机结合,为居民做好各项服务。社区治理的最终目标是回应居民需求、提供社区服务、解决社区问题,让生活在社区中的居民有获得感。为此,嘉州水郡北区社区通过“我来办”工作站、全能社工首接负责制、社区服务队伍等举措,很好地将社区居民的诉求服务和基本服务有机结合,建构完善的政府提供服务、社会组织服务和居民互助服务体系。

    (作者为中国人民大学首都发展与战略研究院副院长、公共管理学院教授)

    对话

    凝聚各方力量主心骨就是党组织

    记者:“党建统筹,九元共治”工作法是怎么摸索出来的?

    李雪东:2014年我刚到嘉州水郡北区社区参与居委会筹建时,特别发怵,因为以前没干过社区工作,不知道从哪儿下手。但我喜欢跳广场舞,有一次跳舞的时候我就想,为什么舞蹈领队能把这么多人吸引到一起?我们社区工作是不是也可以通过搞活动把大家吸引过来?

    有了这个想法后,我就经常找一起跳舞的叔叔阿姨聊天,问问他们有什么想法、有什么诉求,一点点地积累“素材”。2014年底居委会正式成立后,我们就开始搞公益活动,一开始我们几个社工自己上,量量血压什么的。后来参加活动的居民多了,这些活儿就主动被他们接过去了。社区里还冒出了很多能人,有会理发的,有会书法的,有会跳舞的,后来按兴趣组织起来,大家服务大家。这时候我明白了,社区要建设好,不能靠几个社工闷头干,必须发动大家,依靠大家。

    记者:看来“九元共治”的格局并不是一开始就形成的?

    李雪东:对,这是几年来逐渐发展形成的。其实社区里各方面力量、资源很多,但要把它们统筹起来、凝聚起来,并不容易。关键是要有一个主心骨,这个主心骨就是党组织。“接诉即办”工作也一样,居民有公共利益的诉求,也有个性化的利益诉求,居委会自己能解决的问题并不多。只有依靠党组织的力量,才能把各类治理主体凝聚到一起,大家共同出主意、想办法,你出一把力,我出一把力,这日子才会越过越有滋味儿。

    记者:您认为提升社区“共建共治共享”水平,还需要做哪些事情?

    李雪东:第一是要持续激发社区共治活力,形成党委、政府强力推进,社会组织紧密配合,辖区单位大力支持,社区居民积极参与的良好局面,实现从“单一行政管理”向“多方协商治理的转变”。

    第二是有效提升社区服务水平,将社区服务的提供由政府主导转变为以居民需求为导向,推动社区治理从“接诉即办”向“未诉先办”转变。

    第三是要充分优化社区治理效能,只有理顺社区各类组织的关系,使其各归其位、各尽其责、相互补充,才能更好地凝聚合力,实现力量最大化,更好地推进社区良性发展。

    (原标题:有事儿您说话——嘉州水郡北区12345热线“降量提率”背后的故事)

    来源:北京日报 记者:王海燕、朱松梅、陈强 本版图片:安旭东摄

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