【砥砺奋进的五年】低保兜底老有所养 过去五年重庆民政做了这些暖心事

华龙网5月24日6时讯（记者 荚天宇）贫困家庭吃上低保，灾难来袭得到援助，在家门口就能享受养老服务，这些都属于民政事业的范畴。过去五年，重庆市民政事业经费投入从78.31亿元增长到129.97亿元，协助修订、颁布、实施民政地方性法规和政府规章5部，建成民政公共服务设施3600多个，使得全市基本民生不断改善，困难群众得到实惠更多。

■社会救助

城乡低保标准分别增长39.3%和62.2%  扶贫对象被纳入农村低保

南川区民政局工作人员为受灾倒房户送来基本生活物资。 市民政局供图 华龙网发

疾病、车祸、变故，总有家庭因为种种原因陷入贫困，生活难以为继。不用担心，城乡低保将织牢最后一道安全网，保障困难群众的基本生活。五年来，重庆市民政局累计支出低保资金142.54亿元，年均保障低保对象101.41万人。

五年期间，随着物价上涨，市民政局不断健全优化社会救助保障标准，形成挂钩联动机制。今年5月1日起，重庆开始施行新低保政策，城乡低保标准从2012年的3960元/年、2220元/年，提高到5520元/年、3600元/年，分别增长39.3%、62.2%。

低保标准提高了，认定办法也在不断完善。根据重新修订的《重庆市城乡居民最低生活保障条例》和《重庆市最低生活保障条件认定办法》，我市对申请对象的家庭成员、家庭收入、家庭财产、消费支出等方面做了更为合理的界定，由此，全市新增了低保对象3.2万人。

值得一提的是，新的认定办法将家庭成员因重度残疾、患重大疾病等增加的长期刚性支出因素纳入综合评估，明确支出型贫困也可申请低保。

在孤残、困境儿童救助方面，重庆在全国率先建立事实无人抚养困境儿童基本生活保障制度，保障范围由孤残儿童扩展到困境儿童，福利范围由基本生活保障拓展到抚养、教育、医疗、康复、就业、住房等多元化保障，集中供养孤儿养育标准提高到1200元/月，分散供养孤儿和困境儿童每月发放基本生活费1000元。

此外，为避免市民因病致贫、因病返贫，市民政局会同相关部门设立了区县扶贫济困医疗救助基金，将农村建档立卡贫困人口（不含纳入民政救助系统的因病致贫扶贫对象）纳入民政救助系统的低保，对三无、五保、孤儿、在乡重点优抚对象、重度残疾人、民政部门建档的其他特殊困难人员、家庭经济困难的在校大学生、因病致贫家庭重病患者等9类城乡困难群众实施扶贫济困。

五年来，市民政局共支出医疗救助资金31.11亿元，较前五年增长91.8%，支出临时救助资金20.19亿元。截至2016年底，20.7万名扶贫对象被纳入农村低保，31.4万名扶贫对象被纳入医疗救助，完成民政扶贫兜底任务。

■养老服务

千名老人拥有床位提高到30.5张 “医养结合”养老模式逐渐铺开

社工在敬老院教老人用手机上网。 市民政局供图 华龙网发

“白天出门到养老站跳舞唱歌，和大家摆摆龙门阵，晚上走几步就到家，每周还能享受免费按摩、体检，还是很安逸。”说起沙坪坝区覃家岗街道凤天路社区养老服务站，66岁的尚璧老人不住夸赞。

社区有养老服务站，街道有养老服务中心，近年来，市民身边的养老服务机构越来越多，老人们可以在不离开熟悉环境和亲人陪伴下，就近就便享有医疗护理、康复保健、生活照料、精神慰藉等养老服务。去年，全市投入1.95亿元建成了200个社区养老服务中心（站）。

据统计，五年来，市民政局共投入24亿元推进城乡养老服务设施建设，实现区县社会福利中心、乡镇敬老院全覆盖。截至去年底，全市共有各类养老机构1426所，养老床位增至20.7万张，较五年前增长80%，每千名老人拥有床位30.5张。

在此期间，城市“三无”人员、农村五保人员供养标准也大幅度提高，从过去的3840元/年、2880元/年统一提高到7200元/年，分别增长87.5%、150%。

除了基础设施不断完善，重庆还不断创新养老服务模式。近年来，全市 “医养结合”试点工作推进顺利。市政府相继出台《关于促进健康服务业发展的意见》《关于加快推进养老服务业发展的意见》等文件，明确“医养结合”养老服务模式，规划布局设施，支持“医养结合”养老机构建设。

在市第一社会福利院国家级示范养老院项目建设中，市民政局投入资金近5000万元，对其内设的福康医院进行全面提档升级，有效提升该院的医疗服务能力和保障水平，实现小病不出院，日常健康有保障。截至目前，全市已累计投入资金2.7亿元，205家养老机构开展医疗卫生合作。

今年，市民政局还将加快构建社会养老服务体系，加快推进养老服务业供给侧结构性改革，力争全年新增养老服务床位1万张。同时，扩大公办养老机构改革试点范围，全面推行医养融合养老服务模式，深化居家和社区养老服务改革，加快推进200个社区养老服务设施建设。

■灾害救助

五年救助受灾群众超1060万人次 倒房恢复重建补助提高至5000元每间

开州区长沙镇齐圣村倒房重建安置点。 市民政局供图 华龙网发

由于重庆特殊的地形地貌和气候条件，自然灾害较为多发。市民政局相关负责人介绍，五年来，全市灾害救助成效明显，应急救助、倒房重建和冬春救助等工作进展顺利，全市共计下拨救灾资金15.2亿元，救助受灾群众1060.6万人次，帮助受灾群众重建倒房15.38万间。

2016年至2017年冬春救助工作开展期间，有68个工作组深入灾区，下拨冬春救助资金2.47亿元，调运棉被3万床、大衣1.2万件，救助受灾人员216万余人。

不仅是及时救灾，近年来，防灾减灾也成为民政工作的重点。2012年，《重庆市自然灾害救助应急预案》修订出台，全市建成3个市级救灾物资储备分库，创建国家级、市级减灾示范社区29个和109个。

今年5月，重庆市出台《自然灾害救助指导标准》，确定了物资救助、应急救助、遇难人员家属抚慰、倒塌、损坏住房恢复重建补助等6个救助项目及其标准。其中，倒塌、损坏住房恢复重建补助由原来的2500元/间提高至5000元/间。

此外，市民政局还先后开展了突发地质灾害和地震两场大型救灾应急演练，有效锻炼队伍、检验装备、磨合机制，增强人们的防灾减灾意识。目前，全市已建成全国综合减灾示范社区183个。