全面转型发展实现林兴民富
王敬先
黑龙江日报10月12日讯 2014年4月1日，一个载入史册的日子。这一天，在黑龙江广袤森林里的几代林业工人放下了手中的斧头、油锯；这一天，国家停止了黑龙江省重点国有林区天然林商业性采伐。累计为国家生产了5.3亿立方米木材的龙江森工，林区广大职工群众依赖的木材采伐主财源画上了“休止符”。经济要发展，林区要建设，生态要保护，36万职工要活干，170多万林区百姓要生存……坚韧的森工人在困难面前没有吓到，而是将历史的重任勇敢地承接了下来。
森工人把目光投向了绿水青山、冰天雪地，开启了转型发展的新征程。几年来，森工重点国有林区紧紧围绕习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是对我省重要讲话精神，紧紧围绕省第十二次党代会精神和工作部署，林区改革发展迈出坚实步伐。
生态文明建设成效显著。森林资源实现了森林面积、总蓄积、公顷蓄积和森林覆盖率“四增长”，建立完善了保护森林资源“十不准”等50多项森林资源监管制度，查处林政案件15387起，行政处罚15413人次，累计抚育中幼龄林2244万亩；批建国家湿地公园7处，总面积达3万多公顷，省级以上各类自然保护区24个，总面积122.2万公顷，占森工林区有林地面积的12.1%，形成了门类比较齐全的保护区群体。
国有林区改革不断深化。牡丹江、松花江、合江“三江”林区23个国有林管理局全部挂牌，全面推进政企、政社、管办三分开改革；总局、林管局、林业局各层次机关部门设置、职能确定、岗位设计全面启动。大力推动“放管服”改革，累计下放行政审批权力376项，积极施行“网上行政”，推进政务公开、企务公开。
林区经济转型取得进展。初步形成冰雪经济、旅游经济、食品经济、土地经济四大支柱，正在构建电子商务、全员营销、碳汇经济、金融经济增长新格局。累计建设种植养殖业项目47个，森林旅游业项目52个，森林食品业项目55个，木材精深加工业项目16个，清洁能源业项目11个，林药业项目7个，绿色矿产业项目7个。“中国雪乡”、“雪村”驰名海内外，亚布力由过去的“一季游”变成“四季游”。
经济社会管理加快创新。坚持刀刃向内，制定、修订了92项企业管理制度、173项资源管理制度，实施项目规划、资金使用、人员调配、领导干部外出等重大事项报告制度，推行全系统各类人员实名制管理。进一步优化行政工作流程，提升决策民主化、科学化水平，积极推进资金管理、资产管理、劳动工资管理、人事编制管理、社保管理信息化建设。
幸福林区建设全面提升。停伐以来在岗职工年平均工资提高了39%，年人均自营收入超过2万元，职工群众的获得感、幸福感进一步提升。职工社会保险基本实现全覆盖，定点医疗机构扩大到32个；完成保障性安居工程配套基础设施建设项目137个，给排水项目44个，小区道路项目71个，供热项目14个，绿化项目5个，供电项目2个。美丽林区建设取得丰硕成果，幸福宜居森工绽放异彩。
林区文化建设繁荣发展。文化惠民工程建设成效明显，“农家书屋”建设纳入国家规划，23个林业局成为全国边疆万里数字文化长廊建设示范点。依托绿水青山、冰天雪地资源禀赋，建设一批在全省全国有影响的摄影、绘画、文学创作基地和影视剧外景地，林区文化活动丰富多彩。
站在历史的新起点上，森工将不负众望，坚定不移地走出全面振兴发展的新路子。
坚持创新发展，培育经济发展新动能。坚持创新驱动，走“专利、品牌、标准”之路，建好创新平台；引进企业家人才，鼓励支持高等院校毕业生在森工就业；深化全民“互联网营销平台”建设，推进大众创业，万众创新，全面提升产业集聚发展动能，大力促进产业转型升级，培育发展融资租赁、股权投资、互联网金融等新业态。
坚持协调发展，提升森工发展新形象。强化“精”的管理，坚持“里子”与“面子”并重，谋划“美”的空间，塑造“特”的气质，完善“新”的功能；大力实施“林业局、林场升级3年行动计划”，着力推动林业局、林场协调发展，推动公共服务向林场延伸。
坚持绿色发展，建设生态文明新样板。牢固树立绿水青山、冰天雪地就是金山银山的理念，大力发展绿色经济，壮大节能环保产业，扩大碳汇试点，推进菌料循环化改造，提升生态环境质量，完善环境治理和生态保护体系，构建生态廊道和生物多样性保护网络。
坚持开放发展，打造合作共赢新优势。把开放发展作为推动发展首选战略，以优化森工发展环境为重点，创新招商引资方式，构建“亲清”政商关系，打造公平、透明、可预期的投资环境，不断提高森工对外开放质量和水平。
坚持共享发展，满足群众生活新期待。完善转岗就业服务体系，拓宽增收渠道，增加职工群众财产性、经营性收入，健全职工工资水平正常增长和支付保障机制，坚持以职工群众为中心，凝聚合力，创造看得见、摸得着、感受得到的幸福感。
今天，森工重点国有林区正在将冰天雪地和绿水青山建设成一座座金山银山，森工人正以骄傲的笑脸、饱满的豪情、矫健的步伐，阔步前行。十万里山川、十万里沃土、十万里干事创业的乐园，承载着森工人践行“五位一体”总体布局的志气、承载着森工人林兴民富的梦想、承载着全面建成林区小康社会的庄严承诺。在省委省政府的坚强领导下，全面保护生态、全面深化改革、全面转型发展、全面强化管理、全面改善民生，森工人将以优异的成绩，喜迎党的十九大胜利召开！
(作者为省森工总局局长)
